一、全民“呼吸”清潔與工業企業決意一戰

“京畿”之城——北京逐漸走上“霧都”之路，霧霾一詞婦孺皆知。應對環境污染，政府在當下出現重霧霾天氣之前做出過的努力并不少見，也可以說是馬不停蹄。但是全國環境仍出現惡劣態勢，全民視線直指鋼筋、水泥玻璃等工業。水泥工業一直被認為是二氧化碳排放大戶，理論分析表明，按照中國水泥行業的現有水平，生產1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳。因此，水泥等工業在治污的對立面首當其沖。

全國多地政府立下減霾軍令狀。鋼鐵產業作為第一支柱產業的河北省，在面對到2017年鋼鐵產能削減6000萬噸的艱巨任務，依然立下：“鋼鐵、水泥、玻璃如新增1噸產能，則黨政同責，就地免職，必須執行”的狀紙。

天津啟動了京津冀重污染聯防聯控措施，采取了暫停建筑工地土石方作業、所有水泥粉磨站暫停生產、燃煤火力發電企業和工業企業提高污染治理設施運行效率等10項措施。

江蘇實現今年任務目標，突出抓好鋼鐵、水泥、化工等重點領域、重點行業節能減排，實施2000項重點減排工程。

上海也將水泥等重工業列入肅清大軍。

中國環境保護部誓言要嚴懲造成華北大部地區嚴重空氣污染的水泥企業和發電廠。

治污降排與水泥等重工業矛盾愈演愈烈，近乎站成了勢不兩立的對立面。

二、昔日的行業少主淪落為今日的“拖油瓶”

中小水泥廠偏重于成本低，追求產量值的粗放經營路線，導致水泥品質不能達到環保標準。由此造成“低成本——高產量——浪費資源”的病態現狀。

河北石家莊破解水泥產能過剩如切膚之痛，曾經靠山吃山富了一方，而今，過剩泥潭拖了后腿。2月17日，在恒達鑫水泥公司爆破拆除儀式現場，張貼著一張《第二批擬拆除水泥粉磨企業分布位置圖》，標注著分布在平山縣和鹿泉市轄區內西柏坡高速兩側的17家水泥企業的具體位置。而這些水泥企業與第一批被拆除的18家企業一起，曾是在石家莊當地赫赫有名的“水泥走廊”。如今“江郎才盡”，命數已絕。

據水泥人網了解，早在2010年11月15日，唐山市相繼對201家水泥行業中的66家水泥企業實施拆除或取締。

根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)(以下簡稱國務院《指導意見》)，為積極有效做好鋼鐵、水泥等行業過剩產能化解工作，四川省力爭用5年時間積極推動鋼鐵、水泥等行業加快淘汰落后產能的步伐。根據四川省人民政府制定的目標任務指出，水泥行業產能控制在1.5億噸以內，淘汰落后產能1000萬噸，新型干法水泥占比達到95%以上。

產能過剩日益成為GDP增長的負累，淘汰落后產能成為治理環境與化解產能過剩的一劑良藥。

新經濟時代：水泥產能過剩的尷尬局面?

三、化解產能過剩等于關停企業?中小企業命懸一線，水泥人才路在何方?

化解產能過剩矛盾成熱談，就水泥行業來說，加速淘汰落后產能，具有高能耗癌癥的中小型水泥企業如芒在背。中小企業在水泥生產設備與技術上相對落后，造成資源能耗大，污染嚴重，生產的產品質量也得不到一定的保障。因此關停中小企業，成為化解產能過剩的捷徑。

在企業家、經營者立場來說，要發展要生存，就得將廠房的生產繼續下去。就政府來講，著眼大局，態度明確，行事果決。中小企業在面對環境與淘汰落后產能的兩大勁旅上，朝不保夕。

據調查顯示，中小水泥廠也是我國工業的重要組成部分，其水泥產量的占比也不容小覷。政府實行全部兼并重組顯然是不可能的，而剩下不能被兼并的除了收購關停，還有沒有其它的長期發展策略?在響應眾聲呼吁的環保與淘汰落后產能的江山社稷上，勒令關停大批的中小企業，而政府有沒有思慮過曾服務于這些中小企業的水泥人才將何去何從?國家的補給只能解決被關停之后的一時之需。執政為民，“為民”這桿秤要擺平，同時也要放在“犯了錯誤”的子民身上。

化解對水泥產能過剩，應該放在官與民的共同平面上。對產能過剩的小企業進行轉型發展，避免激發因簡單的強硬停產策略所帶來的政府與民意的矛盾。