4月21日，國家發展和改革委員會主任徐紹史受國務院委托，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議上作節能減排工作報告時指出，全國節能減排工作雖然取得了積極進展，但仍然存在許多困難和問題。完成“十二五”目標任務，形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。
用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排
徐紹史強調，要把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，進一步硬化考核指標、量化工作任務、強化保障措施，更多利用市場機制，從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力。
他說，按2014年-2015年GDP年均增長7.5%測算，要實現“十二五”節能目標，后兩年需節能3.2億噸標準煤。通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業新增產能、發展服務業和戰略性新興產業等結構調整措施，可節能1.69億噸標準煤;通過實施節能技術改造、推廣節能技術產品、推行合同能源管理等工程技術措施，可節能1.47億噸標準煤;通過強化管理，可節能2000萬噸標準煤。要實現氮氧化物減排目標，后兩年須凈削減180萬噸。通過實施燃煤電廠和水泥熟料生產線脫硝改造、加強運行監管等，可減排260萬噸;實施“煤改氣”、淘汰落后產能、淘汰黃標車、油品升級等，可減排140萬噸。合計減排400萬噸，抵消新增量后可凈削減240萬噸。
據介紹，下一步，國家將出臺2014年-2015年節能減排低碳發展行動方案，督促各地區制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監督。對未完成減排目標的地區，必要時將由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后一年內不得評優樹先和提拔重用，暫停該地區新建高耗能項目的節能評估審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。
要控制能源消費增量。2015年，我國能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內，確保既能實現國家節能目標，又能保障經濟增長需要。
要加大結構調整力度。2014年完成“十二五”淘汰落后產能任務，2015年再淘汰落后水泥(熟料及粉磨)產能1億噸。嚴控“兩高”行業新增產能。充分發揮節能評估審查、環境影響評價、用地預審、金融等“關口”的作用，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業新增產能，實行能耗、排污總量減量置換，先落實置換指標再予以審批;對能耗增量超過年度控制目標的地區，暫停新建高耗能項目能評審批;對確需建設的項目，能源效率、排污績效要達到國內領先水平。
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