中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史21日說(shuō)，2013年與2010年相比，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年(2011年-2013年)累計(jì)節(jié)能約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放8.4億噸。

受國(guó)務(wù)院委托，徐紹史當(dāng)天向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。他指出，“十二五”前三年，節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展。

報(bào)告指出，“十二五”前三年，中國(guó)遏制“兩高”行業(yè)盲目新增產(chǎn)能，嚴(yán)把能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地審查關(guān)，通過(guò)能評(píng)審查核減能源消費(fèi)量約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)103個(gè)項(xiàng)目不予環(huán)評(píng)審批。加快淘汰落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能水泥4.87億噸。

“雖然全國(guó)節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)‘十二五’目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。”徐紹史說(shuō)。

報(bào)告指出，有些單位和地方對(duì)節(jié)能減排工作重視不夠，部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后，發(fā)展方式依然粗放，政策機(jī)制不完善，環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。

徐紹史說(shuō)，“十二五“節(jié)能減排6項(xiàng)約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。同時(shí)，個(gè)別地區(qū)能耗強(qiáng)度和污染排放大幅上升，拖了全國(guó)后腿。

徐紹史指出，按2014至2015年GDP年均增長(zhǎng)7.5%測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費(fèi)宣戰(zhàn)的有力武器，堅(jiān)持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進(jìn)節(jié)能減排，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制、控制能源消費(fèi)增量、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力推進(jìn)污染治理等多項(xiàng)措施確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

根據(jù)報(bào)告，中國(guó)還將采取重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能減排、完善激勵(lì)約束機(jī)制、動(dòng)員全民參與等措施，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。