全國政協日前召開以“化解過剩產能過程中需關注和解決的問題”為主題的雙周協商座談會，委員們與國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部有關負責同志以及行業協會代表和專家學者進行交流討論，各抒己見，建言獻策，氣氛熱烈。

遏制產能盲目擴張

杜絕出現違規項目

化解過剩產能，關乎國計民生，社會廣泛關注。

國務院2013年10月頒布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》以來，化解過剩產能和淘汰落后產能工作取得積極進展。委員們在交流討論中認為，化解產能嚴重過剩矛盾，目前確實遇到不少困難和問題，任務依然艱巨繁重。

“當前化解產能過剩過程中出現了一些新情況，比如原來建在遠郊區的生產企業，隨著城市的擴張，逐漸被城區、居民區包圍，有環保和安全隱患，搬遷轉移的呼聲強烈，但要注意兩點：一是如屬過剩產能、落后產能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷;二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環保安全之名，行新一輪盲目擴張之實。”全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中認為，化解過剩產能是為了更好的內涵發展、可持續發展，過剩行業不是不投資，而是不鋪新攤子。

來自企業的全國政協委員、武鋼集團技術中心教授級高級工程師袁偉霞說，前幾年有些地方以淘汰落后產能的名義，關停了一些年產300萬—400萬噸的鋼鐵企業，但同時又新建一批年產600萬—700萬噸的。建議國家對鋼鐵行業堅持不批項目、不批土地，堅決停止新建新增鋼鐵產能的項目。

受發展理念、發展階段以及體制機制等因素的影響，我國部分行業生產能力過度擴張，一些行業供過于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業尤為突出。國家發展和改革委員會副主任胡祖才認為，必須嚴格項目核準和備案管理，強化項目用地，嚴控新增產能，堅決防止盲目擴張。與此同時，化解過剩產能，必須優化產業布局，推進兼并重組，完善和落實促進企業兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施，協調解決企業跨地區兼并重組中的重大問題，促進行業內優勢企業跨地區整合過剩產能，引領行業發展，提高產業集中度。

財政部副部長劉昆提出，在化解過剩產能的過程中，還要提防政府對市場的不合理干預，比如一些地方政府不希望當地的產能掉下去，搞電價補貼、財政返還等。