近日，據當地媒體報道，內蒙古自治區政府出臺了新的《關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》(下稱“新《意見》”)。原《內蒙古自治區人民政府關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》(內政字〔2003〕427號，下稱“原《意見》”)同時廢止。

新《意見》稱，為進一步促進內蒙古煤炭工業由數量擴張型向質量效益型轉變，加大調結構、轉方式、促轉型力度，支持重點煤炭企業成為新礦區開發主體。按照相關規定優先配置煤炭資源，保障重點煤炭企業持續發展的資源供給。原煤年產量超過5000萬噸的重點煤炭企業，在同等條件下優先享受自治區各類優惠政策。

內蒙古煤炭交易中心總經理師秋明接受記者采訪時稱，這份新《意見》他還沒有看到，但從目前鄂爾多斯煤炭企業來看，“原煤年產量超過5000萬噸”只有神華神東和伊泰兩家，顯然，這兩家將率先享受自治區的各項優惠政策，并將加快兼并整合其他中小煤礦。

而在此前，內蒙古、山西等煤炭主產區已經多次出臺煤炭救市政策。

產業集中度將進一步增強

新《意見》指出，鼓勵重點煤炭企業兼并重組其他煤炭企業，支持重點煤炭企業聯合、兼并、重組其他煤礦，逐步提高煤炭開發生產集中度。

事實上，11年前的內蒙古出臺的原《意見》，就在鼓勵兼并重組，希望資源向大煤企集中。比如，“鼓勵區內20戶重點煤炭企業采用先進的開采工藝，最大程度地提高煤炭資源回收率和相關資源的有效利用率及保護水平，鼓勵20戶重點煤炭企業收購、 兼并中小煤礦實行聯合改造，實現規模生產和集約經營，逐步取代和淘汰小煤礦開采方式。對鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等富煤地區的整裝煤田，原則上井工礦建設規模不低于300萬噸/年，露天礦建設規模不低于1000萬噸/年”。

但目前來看，師秋明表示，與山西相比，內蒙古的煤炭產業集中度還遠遠不夠，中小煤礦還太多，現在內蒙古煤炭產業最重要的一個發展方向就是通過行業洗牌、兼并重組提高產業集中度，從而提升蒙煤在煤炭行業的話語權。

在增強內蒙古煤炭產業集中的方面，新《意見》中提出的目標是，“到2020年，重點煤炭企業原煤產量占全區總產量80%左右，利潤額占全區煤炭行業利潤總額75%左右，稅收額占全區煤炭行業稅收總額80%左右;在重點煤炭企業中形成2戶-3戶億噸級、6戶-7戶5000萬噸級原煤生產企業。”