記者：中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)聯(lián)手在短時(shí)間內(nèi)，于西南和東北兩個(gè)地區(qū)分別召開水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會(huì)，出發(fā)點(diǎn)是什么?

孔祥忠：今年上半年，水泥市場(chǎng)低迷，價(jià)格始終處于低位徘徊，水泥企業(yè)的利潤(rùn)增速下滑。為盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)發(fā)展被動(dòng)局面，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)聯(lián)手，在6月份分別組織召開了西南和東北地區(qū)水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會(huì)。兩次會(huì)議都邀請(qǐng)了工信部有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和該地區(qū)所在省政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、水泥企業(yè)的負(fù)責(zé)人與省級(jí)水泥協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，大家共同探討區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展中的問題，商議化解產(chǎn)能過剩，加快淘汰落后、遏制新增產(chǎn)能、加強(qiáng)行業(yè)自律的事情。喬龍德會(huì)長(zhǎng)在這兩次會(huì)議上都作了重要講話。會(huì)議對(duì)這兩個(gè)地區(qū)未來水泥行業(yè)的發(fā)展將起到積極影響。

我認(rèn)為，遏制新增產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)效益是全行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件下發(fā)后，有關(guān)部委及地方各級(jí)政府研究制定了一系列具體措施，積極貫徹落實(shí)化解產(chǎn)能過剩矛盾的意見，取得了一定成效。但據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)了解的情況，各地的違規(guī)新增項(xiàng)目還有不少，新增產(chǎn)能的勢(shì)頭并沒有完全遏制住，召開化解過剩提高效益的論壇會(huì)是回應(yīng)行業(yè)發(fā)展情況的有力措施。

記者：這兩次重要會(huì)議的成功召開對(duì)水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾有何意義?

孔祥忠：這兩次會(huì)議的召開是由兩個(gè)地區(qū)的龍頭企業(yè)提議，喬龍德會(huì)長(zhǎng)做出決定，要求盡快召開。今年上半年以來，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下降、水泥市場(chǎng)需求疲軟、企業(yè)效益下滑、化解產(chǎn)能過剩沒有見效的情況下，整個(gè)行業(yè)發(fā)展處于一個(gè)轉(zhuǎn)折期。如何統(tǒng)一業(yè)內(nèi)思想、振興行業(yè)發(fā)展，需要政府的支持、行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和企業(yè)的努力。下半年行業(yè)如何樹立信心打好翻身仗，如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)發(fā)展局面是這兩次會(huì)議的核心內(nèi)容。

6月底也是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件精神，按照“分業(yè)施策”原則逐條落實(shí)文件中所規(guī)定期限，陸續(xù)出臺(tái)化解產(chǎn)能過剩實(shí)施細(xì)則的重要時(shí)刻。會(huì)議是最好的配合政府有關(guān)部門落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神的形式。這兩次會(huì)議的成功召開統(tǒng)一了行業(yè)認(rèn)識(shí)、凝聚了企業(yè)共識(shí)，更為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)搭建了一個(gè)相互溝通交流的平臺(tái)，可以更好地了解各方需求，更廣泛地收集行業(yè)信息，這對(duì)水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾有重要意義。

記者：當(dāng)前，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的主要任務(wù)或者抓手是什么?

孔祥忠：有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在市場(chǎng)需求沒有新增量時(shí)，必須要做減法。這么多年來，一邊在控制新增產(chǎn)能制止違規(guī)上新線，一邊在加大力度淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)果是新增產(chǎn)能繼續(xù)放大，淘汰落后連年沒完，清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目困難，問題出在沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)從貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件精神，維護(hù)行業(yè)整體利益出發(fā)，在自己的行業(yè)媒體上曝光了一批違規(guī)新建項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)行為起到了一定遏制作用，但在現(xiàn)實(shí)體制下，對(duì)違規(guī)者沒有約束力。

不動(dòng)用行政問責(zé)制，不引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制，不對(duì)違規(guī)者進(jìn)行必要處罰，政策法規(guī)的嚴(yán)肅性就蕩然無存，“上有政策，下有對(duì)策”的貓捉老鼠游戲就將繼續(xù)上演。

不遏制新增產(chǎn)能，行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都不可能實(shí)現(xiàn)。新增產(chǎn)能多數(shù)是現(xiàn)有技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，只是生產(chǎn)線的規(guī)模化放大，不能體現(xiàn)市場(chǎng)集中度提高的要求。不遏制新增產(chǎn)能，企業(yè)兼并重組勢(shì)必要停止，收購(gòu)者不可能無限制收購(gòu)。因此，新增要關(guān)門收購(gòu)才能更好地推進(jìn)。