2013年5月份國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)出《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2013〕892號），2013年10月，國務院發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)。為遏制新建產能，化解產能過剩，短短數(shù)月內國家連發(fā)兩個重頭文件，但部分地區(qū)和企業(yè)，違背國家產業(yè)政策要求，仍不顧行業(yè)發(fā)展大局，繼續(xù)違規(guī)新建生產線，并違規(guī)投入生產。

2013年，寧夏水泥協(xié)會向我會書面反映有關寧夏天元錳業(yè)有限公司假借綜合利用和循環(huán)經濟為由利用園區(qū)廢渣建設2×4000t/d水泥生產線，存在未批先建、邊批邊建、越權核準等問題（寧水協(xié)字〔2013〕05號）。經核實后，中國建材聯(lián)合會以中建材聯(lián)產函〔2013〕87號文向寧夏回族自治區(qū)經濟和信息化委員會發(fā)出提請制止的函。中國水泥協(xié)會以中水協(xié)字〔2013〕060號文向工信部報告，并抄送寧夏回族自治區(qū)政府，國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司，環(huán)境保護部科技標準司，寧夏回族自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會，建議緩建、停建該項目。同時在中國水泥協(xié)會《數(shù)字水泥》網站水泥新增產能項目“曝光臺”刊登。

近日，我會再次收到甘肅祁連山建材控股有限公司、寧夏明峰萌成建材有限公司、白銀壽鹿山水泥有限責任公司、中材甘肅水泥有限責任公司、寧夏勝金水泥有限公司、寧夏中寧賽馬水泥有限公司、寧夏青銅峽水泥股份有限公司、寧夏西夏水泥有限責任公司和寧夏瀛海建材集團9家企業(yè)的舉報信，反映寧夏天元錳業(yè)違規(guī)建設投產并無證生產產品的情況。去年以來寧夏天元錳業(yè)水泥項目未按國家政策規(guī)定要求停建，并于2013年12月18日違規(guī)點火生產。而且該項目未取得水泥生產許可證，屬于無證生產，明顯違反國發(fā)〔2013〕41號文關于一律停建違規(guī)項目的精神。

聯(lián)合會以中建材聯(lián)產函〔2014〕59號文已發(fā)函給寧夏回族自治區(qū)人民政府，提請制止和查處寧夏天元錳業(yè)有限公司違規(guī)建設水泥生產線及無證生產產品。聯(lián)合會還將通過多種方式，發(fā)動多方力量，對這些違規(guī)企業(yè)全力予以制止，并逐一曝光，讓全行業(yè)和社會共同監(jiān)督。

在此，我們對寧夏天元錳業(yè)有限公司發(fā)出警示，立即停止違規(guī)生產。同時提請區(qū)發(fā)改委、經信委等相關主管部門，要堅決貫徹執(zhí)行中央精神，按照國發(fā)〔2013〕41號文件要求，嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建違規(guī)項目，清理整頓建成違規(guī)產能，履行地方政府主體責任，認真執(zhí)法問責，強化案件查辦，提出整頓方案并向社會公示。對違規(guī)企業(yè)層層把關，質檢部門不予發(fā)放水泥生產許可證；銀行等金融機構在融資和貸款方面不予發(fā)放；財稅部門不予享受財稅優(yōu)惠政策；電力部門對違規(guī)生產線實行懲罰性差別電價；證監(jiān)會對已上市公司，予以違反產業(yè)政策等方面的反面披露。

編者按

近年來，水泥行業(yè)產能過剩問題日趨嚴峻。早在2013年5月，中國建材聯(lián)合會就針對一些地區(qū)和企業(yè)違規(guī)新增水泥產能提出警示，但違背國家產業(yè)政策要求、不顧行業(yè)發(fā)展大局繼續(xù)違規(guī)新建項目的行為在一些地方屢禁不止。

此次針對9家企業(yè)共同舉報的寧夏天元錳業(yè)有限公司水泥項目未按國家政策規(guī)定要求停建、違規(guī)生產一事，中國建材聯(lián)合會再次通過本報發(fā)出警示，希望當?shù)卣陀嘘P部門及時制止和查處，用實際行動落實發(fā)改委、工信部《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》和國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。本報將開設“嚴格禁止違規(guī)新建項目、切實化解水泥過剩產能”專欄，持續(xù)關注和跟蹤事態(tài)的進展，并對其他地方類似違規(guī)行為進行如實報道。