水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直備受矚目，通過(guò)拓展國(guó)際市場(chǎng)來(lái)化解我國(guó)水泥行業(yè)部分過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)踐證明是可行的。

化解過(guò)剩產(chǎn)能，我國(guó)水泥行業(yè)需“標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修”，在開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，更要注重自身技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)政策引導(dǎo)，形成高效、全方位的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，只有真抓實(shí)干、練好內(nèi)功才能為水泥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7月1日起我國(guó)對(duì)淘汰類水泥企業(yè)，實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)。是否有必要對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行更有針對(duì)性的階梯電價(jià)制度呢?

隨著國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩成為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題。在此背景下，我國(guó)水泥行業(yè)也進(jìn)入到全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩階段，未來(lái)水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，節(jié)能降耗技術(shù)將成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。

對(duì)于水泥行業(yè)而言，差別電價(jià)并不陌生。所謂差別電價(jià)，其實(shí)就是對(duì)高耗能企業(yè)征收更高的電價(jià)，主要是有目的性的針對(duì)一些落后行業(yè)。可見(jiàn)，以往各地實(shí)施的差別電價(jià)，主要是針對(duì)高能耗的行業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)工業(yè)用電實(shí)施階梯電價(jià)勢(shì)在必行，對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)將進(jìn)一步理順電價(jià)形成機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置以及行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)都具有非常重要的意義。

階梯電價(jià)更具針對(duì)性

國(guó)家發(fā)改委、工信部決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策(《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》發(fā)改價(jià)格[2013]2530號(hào))，這一政策亮點(diǎn)在“階梯”。從階梯電價(jià)的規(guī)則可以看出，階梯電價(jià)是以鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗為目的的，并且有意識(shí)的針對(duì)落后產(chǎn)能，使產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，這與2013年頒布的《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 16780-2012)，有異曲同工之妙。

另外，從成本上分析，水泥行業(yè)對(duì)電力的需求量是巨大的，因而即使是小幅的提價(jià)，都會(huì)產(chǎn)生較高的用電成本。對(duì)電解鋁行業(yè)能耗考核相對(duì)單一和簡(jiǎn)單，比較容易實(shí)施，而對(duì)水泥行業(yè)要相對(duì)復(fù)雜一些，受影響的因素較多些。這對(duì)主管部門工作提出了更大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要求行業(yè)組織深入企業(yè)第一線調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，向有關(guān)部門提出建議。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，差別電價(jià)在加速落后產(chǎn)能淘汰，水泥企業(yè)技術(shù)升級(jí)方面有積極作用。而作為化解產(chǎn)能的手段，因?yàn)槿珖?guó)新型干法產(chǎn)能占比很高，差別電價(jià)所針對(duì)的落后產(chǎn)能只是九牛一毛，對(duì)水泥業(yè)整體而言，不會(huì)有太大影響。所以應(yīng)該盡快出臺(tái)針對(duì)新型干法水泥產(chǎn)能的階梯電價(jià)政策，才可能對(duì)全國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，產(chǎn)生更加重大的作用。

此外，經(jīng)過(guò)這么多年的淘汰落后產(chǎn)能，很多地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)，落后產(chǎn)能基本清除完畢，例如江浙、湖北、華北、華東、東北、重慶等這些地區(qū)，新型干法水泥占比很高，很多地區(qū)都是新型干法水泥的過(guò)剩，而僅僅針對(duì)落后產(chǎn)能的差別電價(jià)，似乎對(duì)于這些地區(qū)化解產(chǎn)能過(guò)剩，沒(méi)有多大幫助。