宋志平同志是一位很有思想的企業家。他把中國建材和國藥集團兩家央企帶入世界五百強，在國企改革和企業管理方面也頗有建樹，他的研究帶有強烈的實踐性，是我國經濟界少有的具備國際視野的企業領導者之一。由于對國有經濟、國有企業的改革發展問題的共同關注，我曾同他一起交流研討，也注意到他的一些觀點。現在，宋志平關于國民共進和企業改革發展的思考與實踐的文集即將出版，我欣然為這樣一部文集寫序，而且樂意向讀者推薦。

《國民共進》這本文集圍繞著中國國有企業市場化和公眾化改革發展的核心問題，從企業的改革發展實踐出發，概括了宋志平同志提出的“央企市營”模式，總結了混合所有制實踐創新的成果，展望了通過“混合”，實現國、民共進發展的前景。從文集中可以清晰地看出，無論中國建材的聯合重組還是國藥集團的大整合，都得益于混合所有制所帶來的資源和動力，也可以說，宋志平是把行業的結構調整和市場的資源整合徹底結合起來，而這個結合點，正是混合所有制。

當前我國的國有企業仍然面臨著產權不清、行政干預、產能過剩等很多共同的挑戰，反映著我們經濟體制和結構中的久拖不決的深層問題，但是仍然有一些像中國建材這樣的企業率先實現了突破，為什么?我想，這是因為國內的經濟學家和企業家都已經從實踐中看清了出路。今天，國有企業的定義和現實已經發生了不少變化，不可能再沿用二三十年前的國有企業概念來概述今天國有企業的情況，宋志平帶領中國建材這家原本經營極度困難的國企，在一個高度分散、產能過剩的基礎原材料領域中，通過創新發展模式，探索混合所有制，快速成長起來。他還把在中國建材的成功經驗復制到國藥集團，使兩家企業成為充分競爭領域里國有企業改革與發展的典范。而這種“國有企業”從計劃體制下的企業到市場體制下的企業的轉變，正如文集所收集的一些文章所述，完全是市場壓力倒逼下的選擇。當然，這和企業家本身的努力也是分不開的。

國有企業改革中產權是首要問題。產權模糊、投資主體不明確、投資方的權利和責任不清晰是國企改革和發展的主要障礙。因此，產權改革是突破口，是主線。那么，究竟該怎么做?國有企業的產權安排可能要分不同的層次和類別，國有企業的資本體制改革應分為兩個層次。高層次是國有資本體制的改革。國資委不是直接管一個個企業，而是管資本的配置，它可以通過組建若干行業性的或綜合性的國有資本投資基金公司，達到提高資源配置效率的目的。低層次是國有企業改革。應該讓國有企業變成真正的市場經營主體。實踐證明，就中國建材這樣競爭性領域的企業而言，通過市場途徑實現產權的多元化，引入“所有者的眼睛”，是解決所有者缺位和降低監督成本的一個突破口。在宋志平“央企市營”的機制創新和具體內涵中，包括了產權多元化、規范的公司治理結構和一系列的市場化的管理模式和發展模式，中國建材的實踐表明產權明晰加上有效治理，會為企業提供強大的動力源泉。

中共十八屆三中全會提出要積極發展混合所有制經濟。無論從企業層面來看，還是從宏觀經濟層面來看，發展混合所有制經濟都是當前最重要的改革措施，而且是能夠迅速見效的改革措施。文集中提出，“國企的實力+民企的活力=中國企業競爭力”的公式，我很贊同。混合的好處不僅能夠將國企的實力和民企活力結合起來，便于提升企業競爭力，也便于中國企業走出去。混合所有制經濟還能夠提供國企民企合作的平臺，使法人治理結構的作用得到充分發揮，而且能夠放大和增加國有經濟的控制力。在這里，一定要充分理解資源配置效率提高的意義。用最簡單的方式來論述，資源配置效率的提高意味著資源用活了，資本用在最有效的領域。所以，發展混合所有制經濟絕不是“國退民進”，而是“國進民也進”。