今年8月，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(簡稱《行動方案》)。《行動方案》明確，到2015年，全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

《行動方案》提出了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的工作目標(biāo)：2014年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、單位GDP二氧化碳排放量分別下降2%、1.5%、1%、2%、5%、3.4%，2015年全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

《行動方案》要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)落后產(chǎn)能列入年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，確保完成2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。二是加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年底，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重分別達(dá)到42%和20%。進一步壯大湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在污染減排重點領(lǐng)域加快推進環(huán)境污染第三方治理。三是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，到2015年底，非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。四是強化環(huán)評約束作用。

《行動方案》提出推進實施重點工程。包括實施鍋爐窯爐改造等節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。加快更新改造燃煤鍋爐，2014-2015年，淘汰落后燃煤鍋爐0.3萬蒸噸，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造。加大機動車減排力度，到2015年底，全面淘汰2005年前注冊營運的黃標(biāo)車。強化水污染防治，到2015年底，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降 30%以上。

《行動方案》明確突出重點領(lǐng)域。加強工業(yè)節(jié)能降碳，到2015年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年下降18%以上。推進建筑節(jié)能降碳，到2015年底，全省20%以上城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省城鎮(zhèn)新(改、擴)建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。強化交通運輸節(jié)能降碳，在城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。同時，抓好公共機構(gòu)節(jié)能降碳，推動商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

《行動方案》提出強化技術(shù)支撐。加強節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，著力突破有色冶煉、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加快兩型低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快推廣新能源發(fā)電、重金屬污染治理等十大先進適用、具有示范帶動作用的清潔低碳技術(shù)。

《行動方案》明確加強政策扶持。包括完善價格政策，強化財稅支持，推進綠色融資等。

《行動方案》要求推行市場化機制。開展排污權(quán)、碳排放權(quán)和節(jié)能量交易制度建設(shè);強化電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。

《行動方案》指出，要加強監(jiān)測監(jiān)督，強化統(tǒng)計預(yù)警和運行監(jiān)測，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法監(jiān)察，到2015年底，基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。