【水泥人网】继工信部公布工业领域的节能减排目标之后，近日，发改委也公布了今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。以上目标明显高于市场预期，这意味着在“十二五”的开局之年，节能和节水的政策措施将尽快出台。

据水泥人网了解，上述指标中，前三项均属于“十二五”规划中的约束性指标。所谓约束性指标，是指带有一定强制性，必须完成的指标。

“十一五”末期，由于中国面临较大的节能压力，一些地方政府甚至不惜动用强制拉闸限电的方式实现节能目标。为此，国家发改委主任张平甚至在今年“两会”的新闻发布会期间公开致歉。为了避免“十二五”末期再度出现“十一五”末期曾经出现的突击节能减排的窘迫情境，作为“十二五”的开局之年，相关部门不得不进行“高开”。

根据此前公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量需要分别降低16%、30%。按照这一目标，平均到每年的节能节水目标是3.2%和6%。较发改委最新公布的2011年目标分别低了0.5百分点和1个百分点。为了完成节能目标，工信部副部长苏波28日公开表示，将抓好产业结构优化、行业技术改造、企业节能管理等三个方面的工作。29日，发改委还公布了主要污染物的减排目标，要求二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%。与“十二五”期间主要污染物排放降低8%-10%的目标相比，2011年的减排任务不是太重。发改委还要求，今年工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。

随着，我国企业环保意识的上升和相关部门的认真对待，我们相信，“十二五”的节能减排目标一定可以完成。