在今年初的“两会”上，温总理所作的政府报告中也提出：“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，“控制增量”就是要遏制产能过剩，这充分指明了水泥工业今后发展的重点。

现今水泥行业产能过剩已成为不争的事实，水泥产能过剩也已不是阶段性的过剩。水泥行业产能过剩也是直接导致现今水泥价格一跌不振，水泥行业持续低迷的主要原因。为抑制水泥产能继续过剩、提升水泥价格，水泥企业是既停窑又限产，国家也是积极寻找出路为使水泥企业能够在产能过剩期寻求转型升级，变挑战为机遇。那么，造成水泥行业产能过剩的原因是什么，又该怎样做才能有效抑制水泥产能过剩呢?

一、造成水泥产能过剩的原因

1、超需求增量的过度投资加剧水泥产能过剩。从 2007～2011年的 5 年期间，水泥建设总投资额 6600 亿，年平均投资增速达 30.08%。2009年 9 月 30 日到 2011 年底，全国共新建了 463 条水泥生产线，新增熟料设计产能达 5.47 亿吨，新增有效水泥产能超 8 亿吨以上。连续超需求增量的过度投资，让本已产能过剩的水泥行业加剧了水泥产能过剩现象。

2、利益驱动导致投资者跟进投资水泥产业。根据国家发改委信息，2011年全国水泥产量20.63亿吨，同比增长16.1%，增速同比加快0.6个百分点;水泥价格呈上涨态势，2011年前11个月，水泥行业利润933亿元，增长92.6%，提高了58个百分点。而如果加上12月的利润，2011年水泥行业将超千亿利润，吨利润达到了近50元。面对如此大的利润空间不少投资者也加入了水泥新线的建设，导致新增水泥产能基数放大。

3、淘汰落后产能反而造成产能增加。被淘汰的落后水泥产能统计中包括了小型熟料生产企业，还包括了许多小型水泥粉磨站，落后产能的统计数据是把两者总量相加。按“等量淘汰”原则，新建生产线的熟料产能往往部分取代了被淘汰的总量，实际上水泥熟料产能是增加的。

二、如何抑制水泥产能过剩

1.出台有利于企业兼并重组的优惠政策。加快企业兼并重组控制新增水泥产量，是抑制水泥产能过剩的关键。政府应该避免重复建设，淘汰落后水泥产能，将投资方向转向企业兼并重组上，尽快出台新的优惠政策，推进企业兼并重组，减少新增项目投资。

2.坚决加快淘汰落后水泥产能。淘汰落后水泥产能将环保不达标，能源消耗超标，产品质量不稳定，生产过程存在安全隐患，市场竞争能力差的企业淘汰出局，以减少行业产能过剩的压力。

3.发挥政府部门的监督、自律职能。政府要重视新增产能的审查、监督，加强淘汰落后水泥产能的核查，建立对水泥投资项目的公开、透明的核准制度，听取行业意见，接受社会舆论监督。

淘汰落后水泥产能、抑制水泥产能增长是现今水泥行业发展的重中之重。水泥行业只有解决水泥产能严重过剩的问题才能够真正解决现今水泥行业的低迷问题。