2013年，河北省散裝水泥工作在省發(fā)改委的正確領導和商務部流通發(fā)展司的指導下，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，深入貫徹落實黨的十八大精神，扎實開展群眾路線教育實踐活動，圍繞年初確定的整體工作目標，立足實際，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。

2013年，河北省完成散裝水泥供應量8001萬噸，同比增長990萬噸，增幅14%;全省平均散裝率達到63%，比上年末提高了8.39個百分點，超額完成了年初制定的目標任務。散裝水泥量、水泥散裝率大幅提高。散裝水泥量穩(wěn)居全國第五位，水泥散裝率由去年的第十二名上升到第七名，躋身全國前十位。

截止到2013年底，河北省成規(guī)模預拌砂漿企業(yè)18家，新增企業(yè)7家，增加產(chǎn)能280萬噸。預拌砂漿生產(chǎn)能力突破700萬噸，為城市“禁現(xiàn)”奠定了基礎。

2013年，河北省推廣散裝水泥共節(jié)約水泥包裝袋12.37億只，折合節(jié)約標準煤122萬噸，減少水泥損耗365萬噸;減排水泥粉塵34萬噸、二氧化硫1.53萬噸、二氧化碳492萬噸，為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟作出了應有的貢獻。

2013年，河北省以散裝水泥立法為契機，大力推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿三位一體發(fā)展。

一是《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》(下稱《條例》)頒布實施。河北省是較早提出散裝水泥立法的省份，立法工作已啟動多年，由于種種原因進展緩慢，落在江蘇、湖南等省的后面。為使立法工作取得突破性進展，省散裝辦做了大量工作，配合省人大財經(jīng)委、法工委，與相關廳局反復溝通協(xié)調(diào)，多次深入地市及企業(yè)調(diào)研，對《條例》草案修改十余次，最終于2013年7月23日通過了河北省十二屆人大常委會第三次會議一審，11月28日在河北省十二屆人大常委會第五次會議上高票通過。《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》的頒布，標志著河北省散裝水泥工作進入法制化軌道，散裝水泥發(fā)展進入新時期。

《條例》對鼓勵、扶持及監(jiān)督管理散裝水泥發(fā)展的具體措施作出明確規(guī)定，對禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的范圍及時限做出了明確要求。為把《條例》貫徹、落實到實處，省散裝辦在短時間內(nèi)起草了《河北省散裝水泥行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書樣本》、《河北省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》、《河北省水泥生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》、《河北省建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿備案管理辦法》、《河北省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室技術條件》、《河北省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室驗收辦法》、《河北省編制散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展專項規(guī)劃提綱》，隨著這些配套文件的出臺，河北省散裝水泥管理工作將進一步提升。

二是預拌砂漿行業(yè)快速發(fā)展。禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，是國家保護環(huán)境、減少城市粉塵污染、加快散裝水泥發(fā)展的一大舉措。為貫徹落實國家“禁現(xiàn)”政策，河北省、市兩級散裝辦多管齊下，破解制約砂漿行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

首先從政策、資金上支持預拌砂漿企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)“禁現(xiàn)”提供保障。自從商務部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》以來，各市積極出臺和完善相關政策措施，穩(wěn)步推進“禁現(xiàn)”工作。石家莊、邯鄲以政府名義出臺了關于加快預拌砂漿推廣工作和城市“禁現(xiàn)”文件;唐山、張家口、保定、邢臺、滄州、廊坊、衡水多部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)了城市“禁現(xiàn)”文件?！敖F(xiàn)”工作進入實質(zhì)性推動階段。

2013年，繼續(xù)加大了對預拌砂漿企業(yè)的扶持力度。省散裝辦投入專項資金130多萬元，其他市積極跟進，全年共有7家大型預拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能280萬噸，全省產(chǎn)能突破700萬噸。

其次是加快砂漿現(xiàn)代化物流體系建設。目前大部分預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)自備生產(chǎn)、運輸、儲存設施。這種“小而全”的模式投資成本高、設施設備使用率低、專業(yè)化水平差，導致砂漿售價居高不下。怎樣解決砂漿物流問題呢?要鼓勵預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)物流公司通過兼并、重組、合資、合作等形式，組建若干家規(guī)模適中、布局合理的第三方物流公司;加強砂漿物流信息平臺建設，提高物流效率;合理規(guī)劃布局建設配套中轉(zhuǎn)庫等物流設施，推廣使用大噸位專用運輸車。2013 年，邯鄲市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取以資金為紐帶，砂漿企業(yè)共同投資的模式，組建了邯鄲市鴻躍預拌砂漿配送有限公司。廊坊市依托京津優(yōu)勢，由物流企業(yè)獨立投資，組建了三河天龍物流有限公司，為河北省砂漿企業(yè)產(chǎn)品輻射京津冀創(chuàng)造了條件。南北兩個不同模式的現(xiàn)代化專業(yè)物流公司的組建，為全省砂漿物流體系建設提供經(jīng)驗。