日前，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2014中國環(huán)保上市公司峰會”在北京落幕。本屆峰會以“新常態(tài)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)：模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新”為主題，著重探討在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)和持續(xù)動能。來自政界、商界、學(xué)界的環(huán)保領(lǐng)袖就中國經(jīng)濟(jì)形勢及未來發(fā)展趨勢、“水行動計劃”基本思路、環(huán)境污染第三方治理、PPP政策、新環(huán)保法等議題進(jìn)行了深入探討。其中，特別就“垃圾處理——燒還是不燒?怎么燒?”“近零排放——行業(yè)異數(shù)還是行業(yè)趨勢?”“市政公用領(lǐng)域政企合作——政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)”等問題舉辦3場行業(yè)論劍，備受各界矚目。

本報記者對第十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏，環(huán)保部副部長吳曉青，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、桑德集團(tuán)董事長文一波，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合等人的精彩觀點(diǎn)進(jìn)行了整理，以饗讀者。

毛如柏(第十屆全國人大環(huán)資委主任委員)：

回顧這一年多，我國在環(huán)保領(lǐng)域有如下幾點(diǎn)深刻的變化：

一、我們對環(huán)境問題的嚴(yán)峻性有了更加深刻和清醒地認(rèn)識，特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上作出了一個判斷，即環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到或者接近上限。二、我們對環(huán)境質(zhì)量的要求，對于環(huán)境污染治理的要求，更加嚴(yán)格，更加明確。三、我國在進(jìn)一步修訂完善嚴(yán)格環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，新的環(huán)境保護(hù)法2015年1月1日開始施行，近日召開的人大常委會正在討論《大氣污染防治法》的修訂，環(huán)境領(lǐng)域的專家們都在進(jìn)一步醞釀如何進(jìn)一步修改完善嚴(yán)格環(huán)境法律的立法工作。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出臺，標(biāo)準(zhǔn)比過去要求更嚴(yán)了，有一些標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)一步的醞釀之中，從政策層面來講，環(huán)境稅呼之欲出。所以說，從這個角度來講我們正在采取著這樣一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策的措施來推動環(huán)境保護(hù)工作向前健康的發(fā)展。

有這樣一些力量的推動也就必然推動著環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速地向前發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期到來了。但是我們當(dāng)前還面臨著一些問題，主要有三點(diǎn)：第一，監(jiān)管不力。第二，企業(yè)的責(zé)任沒有到位。現(xiàn)在的污染主要還是工業(yè)污染，工業(yè)污染首先應(yīng)該是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)該把治理污染、減少污染、發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式作為自己的責(zé)任。第三，體制、機(jī)制和科技的創(chuàng)新明顯不足。在新形勢下應(yīng)該進(jìn)一步探索如何通過體制的、機(jī)制的、技術(shù)的創(chuàng)新來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步健康持續(xù)發(fā)展。前一段，環(huán)境商會積極推動第三方治理，得到了國務(wù)院的認(rèn)可，這就是一種努力。

在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會是一個大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。在政府、社會和企業(yè)共同努力下，相信新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長周期將會走得更健康、更持續(xù)。

吳曉青(環(huán)保部副部長)：

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也進(jìn)入了一個新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)必將對未來一段時期我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)地影響。可以說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更加發(fā)展的大機(jī)遇、好時期。具體體現(xiàn)在以下四個方面：

一、大規(guī)模集中治理污染已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。二、依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求將進(jìn)一步釋放。三、政府購買環(huán)境服務(wù)已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐將進(jìn)一步加快。四、環(huán)保投融資主體多元化已經(jīng)成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力將進(jìn)一步激發(fā)。

總的來說，當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇，為了更好地適應(yīng)和推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要環(huán)保等政府部門和環(huán)保企業(yè)攜手努力，樹立改革創(chuàng)新的意識，建立公平的市場環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級，提升整體水平，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個有活力、有長久生命力的產(chǎn)業(yè)。一方面環(huán)保部門將履職盡職，加大推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。首先是健全法治，重點(diǎn)圍繞環(huán)保法的實(shí)施，全面推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)作用。其次是強(qiáng)化管理，重點(diǎn)圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法，把污染治理需求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。第三是轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境服務(wù)的供給渠道，積極推動各級政府向社會力量購買環(huán)境服務(wù)。另一方面，環(huán)保企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，努力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。一是科技創(chuàng)新，企業(yè)要不斷加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，擔(dān)當(dāng)起行業(yè)技術(shù)先導(dǎo)的重任，力爭在一些制約的行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)方向上取得突破。二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要認(rèn)真分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求方與供給方的責(zé)權(quán)利，聚焦難點(diǎn)問題，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造為主逐步向服務(wù)業(yè)為龍頭的轉(zhuǎn)型升級。三是市場創(chuàng)新，探索新的環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制，通過新的金融幫助，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。