?2014年中國(guó)外交最突出的一個(gè)關(guān)鍵詞，莫過(guò)于“一帶一路”。自習(xí)近平主席提出這一構(gòu)想至今，不過(guò)一年多時(shí)間，“一帶一路”已經(jīng)舉世聞名，得到相關(guān)國(guó)家的廣泛歡迎，并且迅速?gòu)拿篮迷妇白兂蓪?shí)際行動(dòng)。“一帶一路”為何能在短時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的成就?從12月中旬李克強(qiáng)總理的歐亞三國(guó)之行中亦可管中窺豹。
其一，充分依靠現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制，深化、促進(jìn)合作。“一帶一路”是一個(gè)史無(wú)前例的宏偉構(gòu)想，涉及國(guó)家多，涵蓋范圍廣，很難想象能夠容納在一個(gè)整體性的合作規(guī)劃中。因此，在初始階段迅速推進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想的一個(gè)有效方式，就是利用現(xiàn)有的各種區(qū)域合作機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)地宣傳這一概念、制訂具體的合作計(jì)劃。本次李克強(qiáng)總理的歐亞之行就是這一方式的典型體現(xiàn)。
在短短的一周內(nèi)，李總理先后訪問(wèn)了哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國(guó)等歐亞三國(guó)，分別出席了上海合作組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議、第三次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在上述場(chǎng)合的中外領(lǐng)導(dǎo)人雙邊和多邊交流中，“一帶一路”都是核心話題，均得到其他與會(huì)國(guó)的積極響應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，將“一帶一路”的新舉措與現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制的相關(guān)措施有機(jī)結(jié)合，可以使其相互交融、彼此促進(jìn)。比如，在上合組織機(jī)制下，更好發(fā)揮“絲路基金”的作用，有助于穩(wěn)步推進(jìn)組建上合組織開(kāi)發(fā)銀行的進(jìn)程，為該地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資平臺(tái)，從而為“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等提供巨大的便利。
其二，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅岢鰟?wù)實(shí)有效的合作倡議。“一帶一路”沿線不同區(qū)域和國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況千差萬(wàn)別，在合作計(jì)劃的制訂上不可能“一刀切”，而是要切合當(dāng)?shù)嘏c中國(guó)合作的實(shí)際，主動(dòng)提出可行高效的倡議。比如，在與哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人的交流中，李總理準(zhǔn)確抓住了中哈間最大的互補(bǔ)、最大的契合點(diǎn)和互利共贏的新增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)機(jī)立斷地提出了“中哈產(chǎn)能合作框架”倡議。此前一個(gè)月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提出了新經(jīng)濟(jì)政策“光明大道”計(jì)劃，其核心內(nèi)容是加強(qiáng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)合作的構(gòu)想不謀而合。而且，哈薩克斯坦在亟需的鋼鐵、水泥等材料這一點(diǎn)上也與我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能輸出需要實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
同樣，針對(duì)中東歐交通基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加的情況，在中國(guó)的倡議下，塞爾維亞牽頭組建中國(guó)-中東歐國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會(huì)，雙方的國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及團(tuán)體都可自愿參與。結(jié)合中國(guó)在裝備制造、產(chǎn)能、經(jīng)驗(yàn)和資金上的優(yōu)勢(shì)以及湄公河流域國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化發(fā)展的需求，李克強(qiáng)總理提出了興建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在湄公河五國(guó)，特別是新建鐵路沿線設(shè)立工業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的倡議。
其三，突出以人為本，注重民生和人文交流合作。“一帶一路”雖然是一個(gè)主要由各國(guó)政府主導(dǎo)和推動(dòng)的構(gòu)想，但要讓其真正深入人心，得到民眾的支持，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)，最根本的方法是以“人”為中心，改善相關(guān)各國(guó)人民的生活、增進(jìn)各國(guó)人民的交往、深化各國(guó)人民的友誼，使其真正享受到“一帶一路”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化紅利。
因此，在“一帶一路”的倡議和合作計(jì)劃制訂中，中國(guó)十分注重本國(guó)和伙伴國(guó)民眾的切身利益和感受，力求能夠盡快盡多帶來(lái)民生效益，促進(jìn)民間友誼，為“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的人文環(huán)境。比如，在上合組織會(huì)議上，李總理強(qiáng)調(diào)今后的合作要增加更多民生議題，推動(dòng)更多項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并做出為沿線各國(guó)提供環(huán)保培訓(xùn)，建立高效的傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等具體承諾。在大湄公河次區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的五點(diǎn)建議中，他將推進(jìn)民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展單列為一點(diǎn)，并做出一系列具體承諾，如向中南半島國(guó)家提供30億元人民幣無(wú)償援助用于支持其減貧合作，為該地區(qū)國(guó)家提供3000個(gè)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的培訓(xùn)名額。
其四，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求共同發(fā)展和互利共贏。中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的精神非常明確，就是：高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。從此次李克強(qiáng)總理在三個(gè)不同國(guó)際機(jī)制下的活動(dòng)可以看出，中國(guó)提出并推進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想目標(biāo)之一就是通過(guò)開(kāi)辟新的出口市場(chǎng)，為鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能以及巨量外匯資產(chǎn)尋找出路。但是，中國(guó)謀求的絕非是本國(guó)的一己利益，“一帶一路”的任何具體倡議也絕非冰冷的產(chǎn)能輸出。以“中哈產(chǎn)能合作框架”為例，它是包括公路、住房、農(nóng)業(yè)深加工、旅游開(kāi)發(fā)等的一攬子計(jì)劃，中方還主動(dòng)提出哈薩克斯坦不應(yīng)滿足于低附加值初級(jí)商品的出口，因而拿出的合作方案更注重可持續(xù)性，能夠帶來(lái)大量就業(yè)，為哈提供了工業(yè)化轉(zhuǎn)型的全套經(jīng)驗(yàn)。這種面向未來(lái)、共同發(fā)展戰(zhàn)略眼光，是“一帶一路”構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。
“一帶一路”宏偉構(gòu)想成功地邁出了第一步，但依然任重道遠(yuǎn)，未來(lái)還要踩著既有的正確步伐不斷探索，向最終的實(shí)現(xiàn)前進(jìn)。