按照財政部、發展改革委、住房城鄉建設部工作要求，新疆自治區農村綜合改革辦公室會同發展改革委、住房城鄉建設廳印發《關于開展建制鎮示范試點工作的通知》(新綜改經〔2015〕1號，以下簡稱《通知》)，啟動自治區建制鎮示范試點工作，探索支持建制鎮發展的有效途徑。

《通知》明確了建制鎮示范試點工作的目標任務、主要內容，即以社會穩定和長治久安為總目標，以人的城鎮化為核心，以科學規劃為前提，以改革創新為動力，重點圍繞城鄉發展一體化體制機制、建制鎮投融資體制、公共服務供給體制等領域，建立健全有利于建制鎮良性發展的體制機制和政策措施，努力將建制鎮發展成為以城帶鄉、鄉村聯動、一體發展的重要載體，增強建制鎮可持續發展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力，打通基本公共服務“最后一公里”問題;規定了建制鎮示范試點申報條件、申報材料、申報程序，通過縣市區申報、地州市初審、自治區審核等程序，采取競爭性方式確定示范試點建制鎮;提出了建制鎮示范試點工作要求，自治區將圍繞規劃編制、產業發展、城鎮功能、鎮容鎮貌、資金保障、機制創新以及每年試點鎮的總結評估材料等內容開展績效目標評價，加強監督檢查，力爭通過3年試點，形成可復制可推廣的經驗模式。

據悉，建制鎮即“設鎮”，是指經省、 自治區、直轄市人民政府批準設立的建制鎮。是指國家按行政建制設立的鎮，不含縣城關鎮。中國國土資源部土地勘測規劃院2014年12月在京發布《全國城鎮土地利用數據匯總成果分析報告》稱，中國城鎮土地面積5年增長18.2%，其中建制鎮的土地增幅明顯超過城市土地增幅。