1月12日，韓國碳排交易市場在釜山韓國證券期貨交易所如期啟動，成為全球第二大碳交易市場。在歐洲挽救碳市收效甚微，澳大利亞碳稅法案黯然落幕的背景下，韓國碳市啟動猶如一針強心劑，為低迷的全球碳場注入新活力。

引領(lǐng)全球減排

“隨著碳交易市場啟動，韓國將引領(lǐng)全球減排。”韓交所董事長崔庚洙(Choi Kyung-soo)說。

在1月12日首個交易日里，碳配額(KAU, Korean Allowance Unit)開盤價格為7860韓元(約合7.26美元)，收盤上漲9.9%，達(dá)8640韓元，相當(dāng)于全球最大碳排市場——歐洲的水準(zhǔn)。首日成交量1190個配額，1個配額相當(dāng)于1噸溫室氣體，成交額974萬韓元。

韓國是全球第8大碳排放國，該碳交易市場基于到2020年減排30%的目標(biāo)，減排力度高于澳大利亞的14%和歐盟的5%。據(jù)彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，韓國碳交易機(jī)制可覆蓋全國70%的溫室氣體排放量。

到2020年，韓國將分三個階段進(jìn)行碳交易。2015至2017年是第一階段，許可排放相當(dāng)于168.7萬噸的溫室氣體，其中159.8萬噸發(fā)放給企業(yè)，另外89萬噸作為儲備。2018至2020年、2021至2026年分別為二、三階段。

韓國碳市第一階段共納入525家企業(yè)，其中包括84家石化企業(yè)、40家鋼鐵企業(yè)、38家發(fā)電和能源公司、24家汽車公司、20家電子電器公司以及5家航空公司等。韓國電力集團(tuán)、浦項鋼鐵集團(tuán)、三星電子、首爾國立大學(xué)、仁川機(jī)場和首爾市政府悉數(shù)在列。

韓交所表示，除企業(yè)之外，還有3家公共金融機(jī)構(gòu)，分別為韓國發(fā)展銀行、韓國工業(yè)銀行及韓國進(jìn)出口銀行。

韓國碳交易市場的成立歷經(jīng)數(shù)年。2010年1月，韓政府向聯(lián)合國提交減排目標(biāo)——到2020年，溫室氣體排放量在現(xiàn)有水平上削減30%;4月，頒布《低碳綠色增長基本法》;6月，成立溫室氣體清單與研究中心(GIR)，負(fù)責(zé)編制碳排清單。

2011年3月，韓國頒布了溫室氣體與能源目標(biāo)管理體系(TMS);11月，國會審議通過了溫室氣體排放配額分配與交易實施法案;2012年11月，公布了韓國排放交易體系設(shè)計草案。

2014年是關(guān)鍵性一年。1月，韓國環(huán)境部公布最終的國家溫室氣體減排路線圖，確定了到2020年減排30%;12月11日，韓交所宣布已完成碳市場交易系統(tǒng)的建設(shè)，制定了碳市場操作規(guī)則和相應(yīng)實施細(xì)則，并確定于2015年1月12日啟動。

2015年預(yù)期不高

韓交所于2014年12月宣布，2015至2017年共發(fā)放碳配額共159萬個，其中電力和能源企業(yè)將獲得73萬個。

包括韓國工業(yè)聯(lián)合會在內(nèi)的28個商業(yè)團(tuán)體，以及38家能源公司聯(lián)合呼吁，政府應(yīng)該增加配額，至少發(fā)放200萬個。“如果我們從市場上買不到配額，將不得不支付罰款，未來3年，525家公司可能額外支付12.7萬韓元。”

湯森路透碳點公司(Thomson Reuters Point Carbon)高級分析師Anders Nordeng認(rèn)為，韓國碳市總配額適量，但電力企業(yè)可能吃緊。韓國碳交易市場還需要一段時間預(yù)熱。

“在最初階段的6個月里，將發(fā)放適量的碳配額。”Nordeng說，“原因之一在于韓國碳交易體系剛剛成立，原因之二是避免傷害國內(nèi)工業(yè)，為韓國出口產(chǎn)品增加額外的成本壓力。”

另有分析師稱，2015年韓國碳排市場將不受歡迎，因為今年企業(yè)被允許使用2016和2017年的排放權(quán)，所以不需要花錢再買配額。

Eugene投資證券的研究員Park Jong-sun說：“公司可以保留或使用2016和2017年配額，所以交易量將非常有限。此外，碳市場許多細(xì)節(jié)還未敲定，交易也不會太積極，2015年對行業(yè)的影響不大。”

另有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，配額交易可能集中在一個特定時期，甚至將推高價格，最初低于10美元，到2017年將達(dá)到30美元。

韓國專家指出，由于企業(yè)缺乏對碳交易系統(tǒng)的關(guān)注，碳交易市場短期內(nèi)不會取得令人滿意的成果，但未來碳交易市場制度將逐步完善，給產(chǎn)業(yè)帶來的影響力也將進(jìn)一步提升。減排能力將成為企業(yè)的重要競爭力，且企業(yè)間圍繞碳配額的競爭也將更加激烈。

區(qū)域碳市接軌

建立碳交易市場，韓國不是第一個，也不是最后一個。目前全球約有40個國家已經(jīng)或計劃建立碳排放交易體系(ETS)或者碳稅。

最先實施ETS是歐洲、澳大利亞和新西蘭。歐洲碳市是目前全球最大的碳交易市場，于2005年建立并運作，經(jīng)歷過2008年的輝煌，又在2013年出現(xiàn)“滑鐵盧”式衰退，碳價跌幅超過70%。隨著歐盟提出的救市計劃屢遭否定，整個歐洲碳市陷入低迷。

澳大利亞是一個不成功的案例。2012年，澳開始對礦業(yè)、交通、能源等行業(yè)的500家企業(yè)開征碳稅，然而兩年后又將其廢除，被視為全球減排的一種倒退。

美國和日本也是兩個重要的碳交易市場。2011年10月，加利福尼亞州成為美國首個通過ETS的州，并于2013年開始分兩階段實施碳交易。2008年10月，日本開始試行碳交易體系;2010年4月，東京都總量限制交易體系作為亞洲首個碳交易體系正式啟動，也是全球第一個城市碳交易計劃。

另一個值得期待的碳市場是中國。“十二五規(guī)劃”明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”，助力中國實現(xiàn)到2020年，碳排較2005年水平減少40%至50%的目標(biāo)。目前，中國已經(jīng)有7個省市開始實施ETS。中國碳市預(yù)計2016年正式啟動，或?qū)⒊蔀閮H次于歐洲的全球第二大碳市，是韓國的最大競爭者。

過去4年，全球碳交易市場年交易額達(dá)500億歐元，到2020年，有望達(dá)到3.5萬億美元，將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。然而每個ETS都有不同的規(guī)則和相對獨立的價格體系，區(qū)域市場碳價差距較大。

彭博新能源財經(jīng)建議，韓國碳市應(yīng)該與其他區(qū)域性碳交易市場接軌，不但可降低韓國減排成本，還可消化或吸納其他碳市場的配額，形成全球統(tǒng)一碳交易市場。