山西，中國的一個夾峙在黃河中游峽谷和太行山之間的內陸省份。東靠太行作屏，西、南有黃河為塹，北依長城設界。山西地下有豐富的礦藏，地上有數不清的名勝古跡，但總是擺脫不了被邊緣化的命運。山西的水泥工業似乎也陷入如此怪圈而無法自拔。山西的水泥工業也曾輝煌：太原水泥廠始建于1934年，是我國第一臺旋風預熱器和預分解爐的誕生地;大同水泥廠是新中國第一個五年計劃的產物，1957年投產，云岡牌水泥聞名遐邇。然而，改革開放以來，山西水泥工業的發展卻是厄運連連。八十年代末，水泥裝備主要從國外引進，國產化的低投資型生產線還遠未成形。潞城的晉牌水泥引進的生產線從投產之日，便陷入虧損。那時，八個億的負債，僅利息就是一個背不起的包袱。至今，晉牌水泥負債已達33億之多，仍是一個“燙手的山芋”而無人敢接。九十年代，太原、大同水泥廠改制后相繼上市，有了發展的資金卻誤入一條錯誤的技術路線，太水建了四條干法中空窯，大同也因領導層的變動而一蹶不振。兩個廠不得不接受被省外企業并購的現實。但這似乎還不構成山西水泥發展滯后的原因。有人說，地理環境封閉，使山西人眼界不高，觀念落后。歷史地看，這是一個理由;然而在信息時代，這顯然并不具備“充足理由”的因素。省內外業內人士比較統一的看法是，山西水泥業內理念落后。理念落后，管理、技術等亦隨之塌陷。
山西水泥工業落后還有一個不可忽視的特殊原因：山西水泥工業發展的瓶頸是資金短缺。而省內水泥企業規模小而數量多，互相壓價，惡性競爭，導致水泥企業在微利狀態下運行;山西又有其特殊的產業結構，煤、焦、鐵、電等行業利潤相對較高，民間資本不愿進入水泥行業，水泥行業資金更為短缺，技術升級更無從談起，形成惡性循環。從體制上說，這是投資渠道單一，多元化投資體系尚未建成之故，從而給省外資本的進入造成機會。
12月27日，借泛華北地區水泥錯峰生產會議召開之機，中國水泥協會媒體中心采訪組，采訪了山西山水水泥公司總經理李松。李總自1982年進入水泥行業，至今已摸爬滾打了32年，對水泥行業的發展、現狀、目標有著十分清醒的認識。他介紹了山西水泥發展現狀，肯定了錯峰生產對山西企業的益處。他說，山西水泥工業現代化進程起步晚，工藝裝備落后。現存三大問題：一是產能嚴重過剩，去年38%的窯，42%的磨停產。二是集約化生產規模小，企業集中度低，現在山西省內的五大水泥集團，冀東、山水、金隅、華潤、中聯，加在一起集中度不過35%-38%。三是管理水平低，能耗指標差。三大問題使山西水泥工業自2012年利潤逐年下滑，今年是斷崖式下滑，全省水泥行業預計虧損12個億，五大集團無一盈利。在這種情況下，錯峰生產的提出恰逢其時，利國、利民、利企。錯峰生產不但對水泥工業，而且對整個重化產業都有著不可估量的意義。減少排放，改善冬季大氣質量，有利人民健康;節約能耗，可合理配置資源。對企業來說，冬季生產，需求不足，與旺季相比，效益低8%-12%;冬季煤價高，錯峰生產正好繞開高價期，可降低企業成本，緩解能源緊張;以每家企業貯存熟料10萬噸計，每個企業至少需20萬元的篷布費用;且熟料長期存放，其強度可降低3Mpa。錯峰生產既節約了貯存費用，還避免了熟料質量的下降。企業可利用這段時間，進行設備改造，員工培訓，一舉多得。
但錯峰生產也不要一刀切。據李總的調查，有的企業利用工業廢棄物做摻加料，如電石渣，需要及時處置;有的企業利用電廠飛灰，也不宜停產。
李總認為，社會有輿論，協會有導向，企業有動力，錯峰生產的目標一定能夠順利完成。
同時，李總也對山西山水公司作了介紹：山水集團從2009年起就對山西水泥行業進行了全方位的考察。山西水泥大企業少且分散，沒有日產5000噸生產線，裝備落后，但因煤價低，生產成本也低，所有這些，構成了投資山西水泥業的機會。2010年初進入山西，目前有8條水泥生產線，熟料產能1000萬噸，占全省市場份額的12.5%;水泥產能1500萬噸，占全省份額的12%。從目前看，資本回報率很低。一是產能過剩，需求下降;二是山西是反腐重災區，領導下臺后，原來的項目或緩建，或下馬，導致需求更加不足。
如何破解山西水泥業困局?李總提出兩條路：其一是按照市場規則，淘汰、并購、整合現有企業;其二是提高大企業集中度 至80%，即可逐步納入正軌。時間短則三年，長則五年，山西水泥 工業定會有一個大發展。
根據《山西省水泥工業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，到2015年，全省水泥產能總量控制在8500萬噸左右，鼓勵大型骨干企業開展跨地區、跨部門兼并重組，逐步形成晉北、晉中、晉東南、晉南、晉西北五大產業集群。
山西省水泥工業發展將通過減量置換落后產能建設新線，新建水泥(熟料)生產線必須采用新型干法生產工藝。“十二五”期間，大同、朔州、長治、晉城等四市原則上不再布局新建水泥熟料生產線項目。其他地區根據市場需求和項目建設條件，推進區域水泥工業“上大壓小”和產業升級。在《規劃》中，明確提出新建水泥項目不得在大運高速、大同至西安鐵路客運專線沿線平原地帶、城市主城區等生態環境敏感地域布置新建水泥項目;必須利用電廠、冶金、化工等行業所排放的工業廢渣;有條件的新建項目必須協同處置城市生活垃圾。這是建設水泥生產線的三條底線。同時，按照產業政策和行業準入條件及環保要求合理布局項目。礦山建設應與風景名勝區、自然保護區、水源地等環境敏感區范圍保持一定距離;限制在水土流失重點治理區采礦，加強現有石灰石礦山水土流失治理和生態修復。城市規劃區范圍和非建設用地，嚴禁建設水泥廠，現有水泥廠應結合城市規劃加快搬遷。
“十二五”后三年要逐步淘汰日產2000噸以下新型干法水泥生產設施。到2015年，預計淘汰水泥產能3300多萬噸，全省水泥企業戶數力爭控制在100家以內，水泥產能總量控制在8500萬噸左右，新型干法水泥比重達到100%，水泥散裝率達到50%以上。
鎖定目標，山西省水泥工業濃墨重彩的一筆正在描畫。