在全球建筑工程市場全面轉變為買方市場的背景下，工程總承包商的利潤被一再壓縮。如何在競爭性市場價格條件的約束下，獲得合理利潤，加強工程總承包項目的成本管理顯得尤為重要。本文通過對“目標成本管理法”的原理及應用介紹，旨在推動工程總承包項目成本管理不斷深入，共同提高行業利潤率。

建設工程項目總承包可以有效控制項目投資，保障項目質量，提高項目執行效率，縮短項目建設工期，為大型工程項目所推崇。但目前現狀是：工程建設市場供給大于需求，工程總承包商的利潤被一再壓縮;加上行業粗放的成本管理模式，刀片利潤已經嚴重影響了工程總承包行業的健康發展。

如何加強項目成本管理，保障項目利潤，一直是工程總承包企業孜孜追求的目標。項目成本管理模式因此而不斷創新。

下面我結合工作單位的實際情況，介紹“目標成本法”管理模式的應用，以推動工程總承包項目成本管理不斷深入。

目標成本管理法及其優點

目標成本管理法起源于日本，其背景是全球市場由賣方市場向買方市場的全面轉變。在買方主導的市場大環境下，賣方企業要獲得合理的利潤，就必須采取一切可能的措施將成本控制在目標成本范圍內。

目標成本管理法就是確定目標成本以及圍繞目標成本的落實而開展的一系列成本控制活動的總稱。其核心管理程序主要包括以下三個階段：

第一階段：在市場調研、工程項目特性分析的基礎上，根據競爭性市場價格，考慮企業必要的利潤，設定目標成本限額。

第二階段：組建跨職能團隊并運用價值工程分析技術，將目標成本嵌入到項目設計、工程規劃、設備材料采購等過程控制中，使項目設計方案符合目標成本的要求。

第三階段：將設計好的項目方案投入到工程建設過程中，通過建設過程的“持續改進策略”，進一步降低工程成本。

目標成本管理法將降低成本的重點放在項目研發、規劃與設計階段，在項目設計之初就將成本控制放在首要位置，實現了源頭上控制成本，抓住了成本控制的關鍵。這是一種在競爭性市場價格條件下實現既定利潤的成本管理方法。在目前建設工程行業的買方市場大環境下更具有實用性和可操作性。

工程總承包項目目標成本管理法的應用

(一)工程總承包項目確定目標成本的基本邏輯：在競爭性市場價格條件約束下，結合企業特定的競爭戰略，確定項目的合理利潤，倒推出目標成本限額。

(二)實施目標成本管理法的關鍵是如何用目標成本約束工程項目設計，將成本限額細化落實到項目設計方案中。

工程總承包項目建設的特點是以工程設計主導，采購、物流、土建安裝等環節密切配合。項目設計環節決定了項目工藝流程、設備選型、材料用量、土建安裝工程量等，項目建設成本的80%~85%都是在設計環節就已經決定了。而目標成本約束下的工程設計不僅僅是設計一個部門的事情，它需要以項目為單位，整合市場營銷、預算、采購、物流、項目管理、現場項目部等部門專業人員組建成跨職能團隊，綜合運用價值工程分析技術來指導工程設計。

市場營銷部門與項目業主簽署工程總承包合同后，應及時組織跨職能團隊進行合同交底，詳細闡述前期調研的項目基本概況，如地質、地貌、資源、法律、稅收政策等，業主的主要建設要求等。

根據第一階段確定的項目目標成本，分解下達設計部門最高設計限額。設計部門綜合考慮項目實際情況及業主的約束性要求，合理優化工藝流程組織，在最高設計限額下組織項目施工圖方案設計，經跨職能團隊成員交互評審，業主審核確認，報公司管理層審批后確定項目施工圖方案設計概算。

設計部門以審批后的項目施工圖方案設計概算為依據，組織跨職能團隊運用價值工程分析技術，組織開展交互式的項目施工圖設計，落實目標成本限額，確定施工圖預算。

設計部門充分考慮業主建設要求，平衡設備材料的功能、性能，提出工藝設備選型的建議方案，交由采購部門、現場項目部等部門進行詢價，根據反饋的成本信息，不斷綜合平衡設備材料采購成本與性能質量，并適當微調設計方案，最終確定設備材料選型最優方案、設備材料清單及采購方案，落實設備材料成本限額。

設計部門根據現場地質勘探實際情況，在滿足工程項目安全性和設計技術規范的前提下，統籌工程規劃，優化、調整工藝流程布局，合理降低現場土建安裝工程量，落實土建安裝成本限額。

設計成本在工程總承包項目成本構成中占比最低，但是設計績效的好壞直接決定了項目的成敗。企業在組織工程設計時，一定要貫徹控制成本的設計理念，推行限額設計。建立起優化設計產生的成本節約績效讓設計人員分享的機制，以提高其開展設計優化的積極性和創造性。

(三)工程項目建設過程中的持續成本降低

工作分解結構(WBS)是項目成本控制的關鍵，沿著工程項目建設關鍵路徑，合理界定項目范圍、工作活動內容、結構層次及相互邏輯關系，明確可衡量的最終交付結果和項目進度計劃。通過工作結構分解，將工程項目分解為多層次結構的工作任務包，然后將目標成本限額分解到每個工作任務包，明確到每一個責任人。建立項目目標成本控制經濟責任制，嚴格考核，獎懲到位。

設備、材料成本占項目成本的比重較大，且直接影響到工程項目性能及質量，可通過大規模、集中化招標采購，在保證設備、材料質量的前提下，合理降低設備、材料采購成本。

配合項目執行進度計劃，科學編制貨物物流組織方案，以滿足項目執行進度需要。集中招標采購，合理選擇物流供應商，以規模優勢降低單位物流費用;科學組貨配貨，降低貨物容積比，進而降低總體物流成本。

建安成本的控制潛力最大，項目經理部通過優化施工方案，均衡地安排各分項工程的進度，按照平面流水、主體交叉的作業原則，合理確定施工網絡，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，土建和安裝的各施工單位協調有序地作業。嚴格執行周轉材料、大宗材料消耗定額管理，杜絕積壓、閑置、浪費，控制項目非生產性開支，持續降低項目建安目標成本。

目標成本管理法需注意的問題

(一)企業合理利潤的確定

在工程總承包價款既定的前提下，目標成本的高低取決于企業需要的合理利潤。而項目利潤的確定取決于企業采取的特定競爭戰略。通常可以采取兩種方式確定目標成本：

采取相對激進的方法確定目標成本，人為地調低目標成本，增強目標成本對工程設計過程的“硬預算”約束力，并輔以實現目標成本的“激勵”，促進實現目標利潤。適用于企業工程項目管理經驗相對薄弱的情況，以提高目標成本的約束力。

采取相對寬松的方法確定目標成本，為工程設計提供相對較多的備選項，以提高工程設計的靈活性。適用于企業工程項目管理經驗豐富，以提高項目管理人員的靈活處置能力，提高項目利潤。

(二)跨職能團隊作用的發揮

目標成本管理的有效實施必須以高效的組織結構作支撐，組建橫向的跨職能團隊，發揮團隊成員的知識經驗優勢，是實現目標成本管理目標的必然要求。跨職能團隊要自始至終地對工程設計、項目執行的全過程負責：既包括在施工圖方案設計概算、施工圖設計預算過程中，跨職能團隊協作，提高設計效率，落實目標成本限額;也強調在項目執行過程中的采購、物流、土建安裝業務的分工協作、整體推進，持續降低項目執行成本。

(三)價值工程分析技術的應用

在目標成本管理中，價值工程主要應用于工程設計，旨在權衡“工程價值”與“工程成本”之間關系，通過工程設計最大化工程價值的同時，將工程成本控制在目標成本范圍內。

利用價值工程進行工程設計，主要包括兩個方面：

1、以業主需求為導向利用價值分析指導工程設計。企業在工程設計過程中應高度關注業主對工程性能、質量、成本等的期望，平衡工程性能與成本，以目標成本為依據開展工程設計。

2、工程的設計分析

通過對各種不同備選設計方案的比較，對各種方案的工程性能、功能、成本水平等進行測試，以選擇出最符合業主需求、同時未超出目標成本的設計方案。