中共中央、國務院近日印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。國家發展改革委有關負責人19日就推進國有林場和國有林區改革相關問題回答了記者提問。

多年來，廣大林業職工為國家經濟建設和生態建設作出了巨大貢獻和犧牲，但由于管理體制不順、支持政策不健全、森林資源過度開發等原因，林業職工生活十分困難，民生福祉沒有與國家改革發展同步。在這次國有林場林區改革中，要把解決林場林區基礎設施落后問題作為一項重要改革舉措來抓，務必通過改革使林場林區基礎設施落后狀況有一個大的改觀，促進林場林區與周邊地區基本公共服務均等化，有效改善林場林區生產生活條件。國家層面上，國家發展改革委將在現有投資渠道基礎上，進一步加大對林場林區基礎設施建設的支持力度，特別是要安排資金支持林場林區道路建設，切實增強森林資源保護能力，有效改善林場林區民生。同時，充分利用國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造等中央政策機遇，切實改善國有林場林區職工居住條件，并統籌解決好職工管護站點用房問題。繼續加大珍稀樹種和大徑級材培育投資支持力度，將國有林場林區建設成為國家最主要的戰略森林資源培育基地。

從地方上講，各地在編制“十三五”規劃時，要將國有林場林區作為一項重要建設內容。國家結合現有渠道，加大對林場林區供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的支持力度。各級政府將林場林區基礎設施建設納入同級年度建設計劃統籌安排。各級發展改革部門要加大資金支持力度，用于國有林場林區基礎設施建設。抓緊核定國有林場道路屬性并納入相關省區市公路網規劃。要利用好林業棚戶區和林場危舊房改造等政策機遇，切實改善職工居住條件。結合林區改革和林場撤并整合，積極推進深山遠山職工搬遷。

國有林場和國有林區改革是一項復雜的社會工程，是一項長期的戰略任務。要按照方案和意見要求，認真抓好貫徹落實工作，扎實推進國有林場和國有林區改革。

一要層層簽訂責任狀。國有林場和國有林區改革實行各級人民政府負責制，各級政府要層層簽訂責任狀，落實改革主體責任，確保各項改革措施領導到位、責任到位。要把抓改革措施落實作為重要的政治任務，強化一把手責任。

二要精心制訂實施方案。各地要結合本地區實際，精心制定針對性和操作性的改革實施方案，國有林場改革確保在2017年底前完成，重點國有林區改革確保在2020年前完成。制訂改革實施方案，要結合本地實際，不搞“一刀切”。要充分尊重職工意愿，務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足職工訴求。

三要加強督查評估。要加強檢查、跟蹤落實，做到改革推進到哪里，督查就跟進到哪里，及時跟蹤、及時檢查、及時評估，發揮社會輿論和第三方評估機構作用，讓群眾來評估改革成效。沒有完成或完成不到位的要問責。

四要建立配套政策措施。抓緊研究制定和完善社會保障、職工住房、人事管理、財務管理辦法和森林監督管理法律制度、監督機構設置辦法、化解金融債務政策等。