宿遷市政府發(fā)布了《宿遷市政府核準的投資項目目錄(2015年本)》，對于水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目提出了要求，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項要求，各地、各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
近期，宿遷市政府發(fā)布了《宿遷市政府核準的投資項目目錄(2015年本)》，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目提出了要求，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項要求，各地、各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。以下為文件全部內(nèi)容：
宿遷市政府關(guān)于發(fā)布宿遷市政府核準的投資項目目錄(2015年本)的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)﹝2014﹞53號)、《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準的投資項目目錄(2015年本)的通知》(蘇政發(fā)﹝2015﹞4號)，現(xiàn)發(fā)布《宿遷市政府核準的投資項目目錄(2015年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、在市域范圍內(nèi)投資建設(shè)的項目適用本目錄，本目錄明確了市、縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)各級核準權(quán)限。
二、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準的投資項目目錄(2015年本)的通知》和本目錄外的項目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
三、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等，是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項要求，各地、各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
五、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準、備案權(quán)限同步下移，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會要切實履行監(jiān)管職責。有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。
六、按照規(guī)定由國務(wù)院和由國務(wù)院投資主管部門或由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
按照規(guī)定由地方政府核準的中央企業(yè)、省屬企業(yè)(事業(yè)單位、社會團體)投資項目，按省政府投資主管部門規(guī)定執(zhí)行。
七、法律、行政法規(guī)和國家、省、市有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。
八、宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新區(qū)管委會按照市政府已經(jīng)明確的項目管理權(quán)限執(zhí)行。
九、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2015年5月13日
宿遷市政府核準的投資項目目錄
(2015年本)
一、水利
水庫：在跨縣(區(qū))河流(省及以上管理河流以外)上建設(shè)的水庫項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的水庫項目由縣(區(qū))政府投資主管部門核準。
其他水事工程：涉及跨縣(區(qū))水資源配置調(diào)整的項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)水資源配置調(diào)整的項目由縣(區(qū))政府投資主管部門核準。
二、能源
風電站：10兆瓦以下風電站項目由市政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
電網(wǎng)工程：非跨市110千伏及以下項目，由市政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
公路：跨縣(區(qū))普通公路項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)的普通公路項目由縣(區(qū))政府投資主管部門核準。
獨立公(鐵)路橋梁、隧道：跨縣(區(qū))的10萬噸以下航道項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)的10萬噸以下航道項目由縣(區(qū))政府投資主管部門核準。
內(nèi)河航運：跨縣(區(qū))的千噸級以下航電樞紐及非省級干線航道網(wǎng)內(nèi)的干線航道及船閘項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)千噸級以下航電樞紐及非省級干線航道網(wǎng)內(nèi)的干線航道及船閘項目由縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
四、城建
城市道路橋梁、隧道：跨縣(區(qū))的10萬噸以下的航道項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)10萬噸以下的航道項目由縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
供排水：跨縣(區(qū))的新建和遷建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)新建和遷建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理項目由縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
垃圾處理：生活垃圾填埋項目由市、縣人民政府投資主管部門核準。
城市地下綜合管廊：跨縣(區(qū))的項目由市政府投資主管部門核準;縣(區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)的項目由縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施：單片開發(fā)面積在10平方公里以下的項目由市、縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。跨縣(區(qū))的項目由市政府投資主管部門核準;其余項目由縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
其他城建項目：政府和社會資本合作(包括政府授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補貼、政府購買等)項目，由市、縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
五、社會事業(yè)
旅游：省風景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護項目，由市政府投資主管部門核準。
其他社會事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的社會團體投資建設(shè)的項目，由市、縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
六、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目：總投資(含增資)10億美元以下項目由市、縣(區(qū))人民政府投資主管部門核準。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。
宿遷市人民政府辦公室 2015年5月13日印發(fā)