摘要：新疆自治區(qū)4月20日召開重點行業(yè)解困工程推進會后，又于6月4日召開基礎設施重點工程投資促進鋼鐵、建材生產對接會，搭建政企對接平臺，促進企業(yè)化解過剩產能。2015年，預計全年建筑業(yè)將帶動水泥消費4200萬噸。初步統(tǒng)計，今年自治區(qū)重點項目建設水泥需求量約1513萬噸。

面對經濟下行壓力，新疆自治區(qū)鋼鐵、建材等行業(yè)受宏觀大環(huán)境影響，需求低迷，產能過剩，企業(yè)舉步維艱。自治區(qū)4月20日召開重點行業(yè)解困工程推進會后，又于6月4日召開基礎設施重點工程投資促進鋼鐵、建材生產對接會，搭建政企對接平臺，促進企業(yè)化解過剩產能。

促項目盡快形成實物工作量

今年一季度，自治區(qū)黨委、政府采取果斷措施打出了一整套組合拳，先后制定了應對經濟下行壓力20個方面50條措施，積極協(xié)調國家電網公司降低工業(yè)電價，實行工業(yè)與商業(yè)同一電價，特殊行業(yè)實行直供電;積極爭取鐵路總公司支持，對出疆的四大類產品下浮運費，切實降低企業(yè)物流成本。這些舉措，為擺脫企業(yè)困境、提振信心起到了積極的促進作用。

6月4日，自治區(qū)召開基礎設施重點工程投資促進鋼鐵、建材生產對接會，搭建政企對接平臺，讓企業(yè)了解政府基礎設施投資規(guī)模，促進企業(yè)化解過剩產能。自治區(qū)黨委、政府高度重視此次會議，會前，多次組織人員前往骨干企業(yè)調研，深入一線了解生產經營情況。

今年，自治區(qū)計劃安排重點項目430項，總投資26244億元，今年1月—4月，自治區(qū)重點項目建設全面鋪開，累計完成投資343.71億元，完成全年目標任務3000億元的11.46%，比去年同期提高0.46個百分點。自治區(qū)發(fā)改委副主任程建軍說，截至5月30日，發(fā)改委已爭取中央預算內投資188億元，特別是在水利方面取得重大突破，爭取國家下達新疆自治區(qū)重大水利工程中央補助投資63.93億元，較上年增加27億元以上。

“為確保新疆自治區(qū)重大基礎設施建設的需求，中央財政安排的資金，到位一筆我們立即撥付一筆，最大限度地發(fā)揮資金使用效益?！弊灾螀^(qū)財政廳副廳長王彥樓表示，需要自治區(qū)財政安排資金的項目，自治區(qū)財政通過壓縮公用經費、發(fā)行地方政府債券、向銀行貸款等多種籌資方式，全部給予保障，對于已經具備開工條件的項目，自治區(qū)財政采取先期撥款方式，促進項目盡快形成實物工作量，拉動鋼鐵、水泥、鋁材等行業(yè)正常生產。

協(xié)調施工單位采購疆內物資

2015年，預計全年建筑業(yè)將帶動鋼材消費1260萬噸，水泥4200萬噸;新疆自治區(qū)水利工程建設方面需要鋼材12.919萬噸，水泥209.21萬噸，石材436.527萬噸;全區(qū)交通建設項目預計需要瀝青27.23萬噸，鋼材15.14萬噸……

初步統(tǒng)計，今年自治區(qū)重點項目建設鋼材需求量約為458萬噸，水泥需求量約1513萬噸。

“我們積極協(xié)調施工單位采購疆內企業(yè)生產的鋼材、水泥等地產物資，保證鐵路建設項目采用地產鋼材產品，全力支持疆內鋼鐵、建材企業(yè)的發(fā)展。”烏魯木齊鐵路局局長甄忠義說。

自治區(qū)住建廳副廳長王瑋表示，新疆自治區(qū)安居富民和城鎮(zhèn)保障性住房建設項目，所用鋼材、水泥等產品90%都選用疆內企業(yè)產品。結合新疆的實際，自治區(qū)住建廳要求全疆住房城鄉(xiāng)建設部門依規(guī)引導行業(yè)有關單位使用本地建材。

在6月4日的對接會上，自治區(qū)水利廳、住建廳、財政廳、交通廳、烏魯木齊鐵路局等單位向社會公布今年政府基礎設施投資項目情況，并紛紛表示，將積極消納新疆自治區(qū)企業(yè)生產的鋼鐵、建材等合格產品，促進重點行業(yè)解困。利好消息讓參會的寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、新興鑄管新疆有限公司、天山水泥等29家鋼鐵、建材生產企業(yè)為之振奮。

寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司總經理肖國棟認為，鋼鐵對項目依賴非常大，抓住項目就好比抓住了牛鼻子，對接會項目情況的通報，無疑給企業(yè)打了一針強心劑，增強企業(yè)信心，企業(yè)也要深挖內部潛力、增強內生動力。目前，八鋼積極調整產品結構，加大優(yōu)鋼和板帶材產量比例，在自治區(qū)大力支持下，開拓了中西亞市場，借助“一帶一路”積極拓展向西走的渠道。

“感謝政府給了直接和市場、大項目對接的機會，企業(yè)自身也要轉變經營模式，解決產能過剩問題，”新疆青松建化(集團)股份有限公司總裁楊萬川說，目前，企業(yè)也在加大產品和技術升級，用活存量、確保增長。

有序推進鋼鐵水泥等企業(yè)解困

“自治區(qū)經信委在制定今年工作方案中，將重點行業(yè)解困作為今年工業(yè)重中之重的任務來推動，制定了“一業(yè)一策”的解困措施。通過推動出臺低電價和鐵路運價政策、開展調研幫扶、現場座談會、協(xié)調解決困難、力促重點企業(yè)開足馬力生產等舉措，積極推動工業(yè)穩(wěn)增長。經信委將積極搭建交流平臺，促進政企溝通，集中發(fā)布信息，高效對接供需，推進重點投資，擴大企業(yè)生產?！弊灾螀^(qū)經信委主任胡開江表示。

為確保新疆自治區(qū)重大基礎設施建設投資需求，自治區(qū)發(fā)改委將加快重點在建項目建設進度。重點加快推進230個續(xù)建項目建設，確保完成3000億元以上的投資目標任務。同時，繼續(xù)選擇一批規(guī)模大、見效快、鏈條長、帶動力強、建設條件基本具備的重大項目，“點對點”地幫助解決困難，力爭一部分預備項目年內開工。

下一步，自治區(qū)發(fā)改委還將加快推進投融資體制改革，努力擴大社會資本。充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，拓寬融資渠道，激發(fā)市場主體活力。同時，加快推進重點產業(yè)項目建設。加快推進“三基地一通道”重大產業(yè)項目、新能源等項目建設。督促各項目單位主動與企業(yè)聯(lián)系，提供用量清單，使用本地建材，及時發(fā)布建設信息，引導生產企業(yè)合理安排生產計劃。

目前，自治區(qū)財政廳會同經信委已將自治區(qū)黨委、政府決定的大宗工業(yè)品出疆運輸補貼政策全部落實到位。支持增開西行班列，促進疆內鋼材、PVC、紡織品等工業(yè)產品走向國際市場。

自治區(qū)財政廳會同有關部門正抓緊研究創(chuàng)新重點基礎設施領域的投融資機制，健全政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，鼓勵社會資本特別是民間資本參與環(huán)保、水利工程、市政設施、交通、能源等重點領域的投資。