面對水泥行業經濟運行嚴峻形勢，為化解水泥行業產能嚴重過剩矛盾，促進行業經濟平穩運行和轉型發展，日前，工業和信息化部原材料工業司在京召開水泥行業部分重點企業負責人座談會。

工業和信息化部黨組成員、副部長毛偉明指出，我國經濟步入“新常態”，工業經濟運行呈現新態勢，總體看，當前工業經濟運行有三個特點，回穩向好跡象增多、運行走勢兩極分化、下行壓力依然很大，堅定發展信心，采取得力措施，激發內生動力，既要穩當前又要利長遠，增強行業發展“正能量”。

七大措施激發水泥業正能量

毛偉明強調，面對當前極其復雜的運行態勢，促進水泥行業平穩運行和轉型發展，要準確把握發展走勢，堅定發展信心，采取得力措施，激發內生動力，既要穩當前又要利長遠，增強行業發展“正能量”。未來工信系統將著力抓好七大工作。

一是狠抓化解產能過剩矛盾不放松，堅決遏制新增產能，關鍵是嚴控新增。二是繼續大力淘汰落后，依據強制性的污染物排放、單位產品能耗限額等標準加大淘汰力度，為先進產能騰挪發展空間，優化存量。三是鼓勵企業開展技術創新、業態創新和模式創新，延伸產業鏈，正確處理化解過剩產能與穩增長的關系，增強發展動力。四是支持企業推進兼并重組，提高生產集中度，優化供給端，推進智能化、綠色化、服務化制造，發展特種水泥。五是采取適度限產措施，緩解產能過剩矛盾。重點是引導北方采暖地區冬季繼續開展水泥錯峰生產。六是規范市場秩序，嚴格執法，營造公平競爭的市場環境。七是研究行業重大政策，推動修訂水泥產品標準，落實水泥窯協同處置配套政策，促進開展國際產能合作等。

價格戰越演越烈

當前，水泥制造業景氣度不斷下滑，市場需求低靡引致各水泥企業間的價格大戰越演越烈。

長三角、珠三角、湘鄂、云貴川和陜甘等地水泥市場硝煙彌漫，目前水泥售價已跌落至成本線附近，甚至有不少企業已經處于虧損。截至6月底，全國P.O42.5散裝水泥均價已降至263元/噸的低位價，較年初和去年同期分別有40元/噸、60元/噸的價差，為2008年金融危機之后的最低水平。

限產曾經是水泥市場維持平衡的權宜之計，應對產能過剩、需求疲軟、環保施壓等諸多問題取得了不錯的效果，但在市場持續低迷之下，這種弱平衡很容易被打破。

年初東北及泛華北地區開展錯峰停窯3、4個月，期間地區水泥價格尚能維持平穩，一度成為全國水泥市場維持價格和利潤的典范。但停窯結束后，水泥價格依舊快速跌落。

中國水泥研究院相關負責人告訴中國工業報記者，限產僅限于一個時段從供給端進行控制，使得原本供大于求的市場達到一種供需相對緩和或平衡的狀態。限產對競爭劣勢的企業產生了保護作用，減弱了市場經營風險，延緩了其退出市場的進程。同時，它還降低了行業新進入者對投資風險的認知，助長了新增產能的增加。

該負責人表示，限產挺價的成功是建立在一定需求支撐、供需達到一定平衡以及區域市場集中度相對較高的基礎上。

2015年以來，市場需求面發生扭轉，全國前5個月水泥產量同比減少5.1%。在市場風向已經改變，作為需求敏感性行業，水泥企業的經營心態隨之發生變化。在市場需求有限、效益大幅壓縮，先前相對平衡的競爭格局被打破，大型企業為保證企業利潤水平，憑借規模和成本的優勢執行薄利多銷、擴大市場份額的經營戰略，同時借市場低迷之際進行行業整合。

面對大型企業的步步緊逼，中小企業亦不能坐以待斃，只能緊跟降價步伐以死捍衛市場份額，甚至不惜低于自身成本線，亦盡量出貨保障企業現金流，一旦產品滯銷危及現金流，企業就面臨出局。企業間展開了激烈的實力較量，全國多地市場輪番上演降價狂潮。

供需矛盾持續加劇

“需求的不足引發了水泥用量下降，供需矛盾加劇，最終價格順勢而下，今年的價格下降如此大的幅度，應該不是‘惡性競爭’的結果，是供需關系急劇改變所致?！彼噘Y深專家劉作毅表示。

今年5月底，全國水泥價格低于240元/噸的省份有六個，依次是山西、安徽、陜西、內蒙古、貴州、江蘇，其中山西、內蒙古兩省2014年新型干法熟料產量占新型干法熟料產能的比例分別為40.01%和44.91%，分別位列全國倒數第一和倒數第三，說明兩地產能利用率嚴重不足，過剩形勢嚴峻。安徽、江蘇水泥價格同比下跌36.13%和28.1%，跌幅位居全國前列(第1位和第4位)，主導企業海螺(295.04元/噸，-0.14%)今年因需求下滑采取了降價跑量策略，以自身低成本優勢不斷壓低區域價，長三角成今年水泥價格跌幅最大的區域。陜西前4個月固定資產投資增速為4.2%，較去年同期增速水平回落12.9個百分點，固定投資增速回落幅度居全國前列，從而導致今年水泥需求較去年明顯下滑，前四個月水泥產量同比下滑11.97%。貴州前4個月水泥產量同比下滑2.15%，增速水平低于去年同期21.68個百分點，再加上外圍市場的沖擊以及新增產能的投放，全省價格承壓下行。

從去年各省水泥行業的利潤總額來看，山西以11.5億元的虧損額居全國首位，內蒙古微利，銷售利潤率僅0.51%，緊跟新疆之后，而江蘇、安徽雖然價格同比大幅下滑，然而主要是企業的主動降價跑量行為，企業的生產成本較低存有較大的降價空間，所以當地企業仍然保持一定的盈利，從它們各自的產能利用率情況看，安徽產能利用情況較好，新型干法產量與產能比超過90%，而江蘇也超過70%;陜西、貴州去年的銷量利用率相對處于中上水平，兩地同樣有著較高的新型干法產量與產能比。

業內專家認為，市場低迷程度與區域水泥市場的科技水平，并沒有太多關聯度，與產能水平與集中度關聯很大。價格低雖然能使效益受到影響，而低成本優勢及市場的高集中度能夠使部分企業依然不至于虧損。在需求下滑背景下，只有產能集中度低才是效益差的根本原因。

兼并重組成為市場選擇

現階段，嚴控新增、淘汰落后及適度限產主要是改善供給層面，然而需求的下滑對這種供給改善帶來的效果反映的微乎其微，雖有裨益但不是根本出路，而技術、產品等創新無法改變水泥低附加值和同質化的特征。水泥行業擺脫行業困境，優勝劣汰、聯合重組，將成為以完全競爭為特點的水泥市場的主題。大企業整合市場成為關鍵，水泥產業轉型升級也將從重組整合開始。

工信部原材料司副巡視員呂桂新今年5月表示，水泥產業轉型升級最關鍵的是要做到24個字：嚴控新增、淘汰落后、適度限產、兼并重組、鼓勵創新、規范競爭。

2014年，中國建材聯合會印發《水泥行業推進兼并重組的實施意見》，其中第一條就指明“加快推進水泥行業兼并重組是行業轉型升級的必然選擇”。

行業轉型升級絕不是個別企業的轉型升級，應該是全行業謀求發展方式的整體變革。在現階段，企業眾多，需求下滑形勢下，企業為維持正常經營已經是自顧不暇。

專家認為，生產經營薄弱的企業退出，大型及具有明顯競爭優勢的企業進行整合才能為整個行業轉型升級奠定基石。不謀長遠者，不足以謀一時。光靠大力投資拉動經濟增長的時代已經過去，經濟步入新常態下，行業通過整合方能輕裝上陣，只有如此，行業才會走的更長遠。