煤炭，從黑金成了白菜;煤企，從高峰跌落到谷底。寒冬到來(lái)，中國(guó)煤炭業(yè)將何去何從?
煤炭供需嚴(yán)重失衡，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈
煤炭行業(yè)似乎在一夜之間步入了寒冷的冬天。全行業(yè)90%以上的煤礦都在虧損。按理說(shuō)，市場(chǎng)的力量會(huì)迫使一些企業(yè)退出這個(gè)行業(yè)，進(jìn)而恢復(fù)供需平衡，讓價(jià)格重歸理性。然而，記者在各大煤炭主產(chǎn)區(qū)看到的，卻是煤價(jià)越下滑，煤企越增產(chǎn)的怪相。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的惡性循環(huán)呢?帶著疑問(wèn)，記者來(lái)到大同煤礦采訪(fǎng)。同煤集團(tuán)是煤炭大省山西的一面旗幟，一家企業(yè)就貢獻(xiàn)了全省近1/5的煤炭產(chǎn)量，大同市超過(guò)一半的GDP也來(lái)同煤。然而近幾年，同煤集團(tuán)隨著整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)幾乎同步步入了發(fā)展的低潮。集團(tuán)董秘李永平告訴記者，從2012年開(kāi)始，同煤的銷(xiāo)售部門(mén)已經(jīng)從大同前移到了各大港口，公司高管也不得不親自走上銷(xiāo)售一線(xiàn)。
李永平：我們的總經(jīng)理和若干的副總經(jīng)理都在外面跑市場(chǎng)，家里頭就丟下總工程師和管安全的，連我們的副書(shū)記也去賣(mài)煤去了。
同煤的遭遇并不是孤例。事實(shí)上，整個(gè)煤炭行業(yè)都處于價(jià)格“腰斬”、需求疲軟的境地。但問(wèn)題是，煤炭的供給量卻依舊在堅(jiān)挺。去年我國(guó)煤炭生產(chǎn)超公告能力約6億噸。到今年10月份，全國(guó)的原煤產(chǎn)量又連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增加，且增幅還在擴(kuò)大。中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌對(duì)此深感憂(yōu)慮。他認(rèn)為，行業(yè)之所以陷入惡性循環(huán)，是因?yàn)槭袌?chǎng)這只看不見(jiàn)的手失去了調(diào)控能力。
岳福斌：煤炭?jī)r(jià)格不能反應(yīng)供給、也不能反應(yīng)需求，價(jià)格和消費(fèi)量沒(méi)有關(guān)系了。價(jià)格一跌再跌、一跌再跌，都跌了40多個(gè)月了。煤炭?jī)r(jià)格下跌應(yīng)該增加需求吧?你看煤炭市場(chǎng)的需求量也在減，這就是市場(chǎng)失靈的一個(gè)典型表現(xiàn)。
價(jià)格越跌生產(chǎn)越多，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)陷“囚徒困境”
市場(chǎng)失靈不僅體現(xiàn)在煤炭的上下游供需關(guān)系上，在煤炭行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)也“不聽(tīng)”市場(chǎng)的指揮了，紛紛陷入“價(jià)格越跌，生產(chǎn)反倒越多”的怪圈。記者在多家煤企看到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況是：煤價(jià)向下，產(chǎn)量向上。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)投資公司副總經(jīng)理翟德元告訴記者，近幾年，這種情況有愈演愈烈之勢(shì)。
翟德元：現(xiàn)在我們?cè)诔苌a(chǎn)的情況下，應(yīng)該是要限產(chǎn)的，但目前很難實(shí)施。
記者：確實(shí)有這種越跌越生產(chǎn)的嗎?
翟德元：你說(shuō)對(duì)了，還有的。就是以量補(bǔ)價(jià)嘛，就是總的價(jià)格下跌，只能通過(guò)提高產(chǎn)量來(lái)彌補(bǔ)，現(xiàn)在的問(wèn)題就出現(xiàn)在這里。
煤價(jià)拐入冰點(diǎn)之后的三年來(lái)，翟德元一直都在呼吁行業(yè)抱團(tuán)過(guò)冬，希望各家煤企能夠攜手挺住價(jià)格。但是，由于國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)集中度低，每個(gè)企業(yè)都希望其他企業(yè)限產(chǎn)而自己增產(chǎn)，單個(gè)企業(yè)的理性導(dǎo)致了整個(gè)市場(chǎng)的非理性。
翟德元：企業(yè)現(xiàn)在都在搶占市場(chǎng)，你減少的市場(chǎng)我來(lái)?yè)臁，F(xiàn)在很多企業(yè)都說(shuō)寧可掉價(jià)，不丟市場(chǎng)：電力企業(yè)一來(lái)，你要不是給我降，別人會(huì)給我降價(jià)，你的煤不賣(mài)，他的煤就能賣(mài)出去。
“嚴(yán)控產(chǎn)量”成空話(huà)，政府調(diào)控也失靈
當(dāng)市場(chǎng)的無(wú)形之手越發(fā)無(wú)力之時(shí)，政府調(diào)控的有形之手開(kāi)始頻繁登場(chǎng)。2014年7月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度。就在記者在大同采訪(fǎng)期間，11月19號(hào)，決策層召開(kāi)了第43次聯(lián)席會(huì)議，煤炭行業(yè)的四大巨頭：神華、中煤、大同和伊泰集團(tuán)悉數(shù)參會(huì)。在一年多的時(shí)間里，煤炭行業(yè)脫困會(huì)議開(kāi)了43次。如此高頻次的政策會(huì)議，這在任何一個(gè)行業(yè)都十分罕見(jiàn)。
然而，這樣的政策會(huì)議毫無(wú)效果。相反，最新的煤價(jià)比去年7月聯(lián)席會(huì)議制度建立時(shí)又下跌了約20%。會(huì)議連續(xù)開(kāi)，煤價(jià)照舊跌，政府層面的調(diào)控之手似乎也扶不起坍塌的煤價(jià)。山東一位基層煤礦礦長(zhǎng)郗金遠(yuǎn)說(shuō)出了他對(duì)脫困會(huì)議的解讀：
郗金遠(yuǎn)：我嫌他不接地氣，沒(méi)有拿出來(lái)強(qiáng)有力的措施。你別說(shuō)開(kāi)43次，你開(kāi)430次也是白搭。他召集的都是一些好的單位，談解困問(wèn)題沒(méi)有意義。
記者注意到，在煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議的新聞報(bào)道中，“嚴(yán)控產(chǎn)量”成為與會(huì)各方討論的高頻詞。但在實(shí)地采訪(fǎng)中，多家煤企負(fù)責(zé)人告訴記者，控制產(chǎn)量并不容易。一方面，前期煤礦建設(shè)大干快上、遍地開(kāi)花。僅2006年以來(lái)，全國(guó)煤炭固定投資就超過(guò)3萬(wàn)億元，這些新增產(chǎn)能正在集中釋放。一位煤企負(fù)責(zé)人這么說(shuō)，
煤企負(fù)責(zé)人：黃金十年高利潤(rùn)，各行各業(yè)、各種身份的人都在辦煤礦，這些項(xiàng)目就未批先建，都一哄而上。
另一方面，地方政府的政績(jī)沖動(dòng)也讓煤炭“嚴(yán)控產(chǎn)量”的措施無(wú)法落實(shí)。部分產(chǎn)煤地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)，企業(yè)想減產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)也不答應(yīng)。
煤企負(fù)責(zé)人：出于地方GDP發(fā)展的需求，本地區(qū)都希望把自己的經(jīng)濟(jì)總量做大。那么既然投資了就得收回投資，既然建成了，就要想辦法生產(chǎn)、想辦法賣(mài)煤，這樣就導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。這應(yīng)該各地區(qū)都這樣。
行業(yè)協(xié)會(huì)約束力弱，煤價(jià)依舊任性下跌
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建中，作為對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失控的矯正，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能被廣泛認(rèn)可。然而，限于立法的不完善和自我定位的偏差等各種原因，我國(guó)當(dāng)前的行業(yè)協(xié)會(huì)在面對(duì)行業(yè)困局時(shí)，尚未能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有功能。10月底，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)曾經(jīng)聯(lián)合神華等四大巨頭開(kāi)會(huì)，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格達(dá)成共識(shí)。
但由于缺乏約束力，煤價(jià)也沒(méi)有聽(tīng)協(xié)會(huì)的話(huà)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，到11月中旬，幾乎所有種類(lèi)煤炭的價(jià)格仍在下跌中。
煤炭行業(yè)深陷生產(chǎn)怪圈，市場(chǎng)調(diào)控的無(wú)形之手和政府調(diào)控的有形之手雙雙失靈。煤炭行業(yè)如何擺脫困境，已經(jīng)成為擺在市場(chǎng)參與者和政府決策層面前急需破解的難題。