11月16日，黑龍江省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作會議在哈爾濱召開，黑龍江省工信委原材料處處長王毅、省環(huán)保局污控處李廣來和省內(nèi)有水泥窯企業(yè)的20多名負(fù)責(zé)人參加會議，會議由黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會會長韓世濤主持。會議傳達(dá)了工信部、環(huán)保部關(guān)于錯峰生產(chǎn)的通知，總結(jié)了去年錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗，部署今年錯峰生產(chǎn)的任務(wù)，討論、研究和完善錯峰生產(chǎn)的監(jiān)管措施，促進(jìn)了黑龍江省水泥行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
黑龍江省水泥協(xié)會會長趙君在會上說：“水泥企業(yè)在北方水泥生產(chǎn)淡季停窯實施錯峰生產(chǎn)，既可以減少取暖季大氣污染物排放，降低資源消耗，為保護(hù)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn);還可以從另一方面緩解產(chǎn)能過剩對水泥行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成的沖擊，可以說是一件利國、利民，也間接利企的一件好事。我省水泥企業(yè)2014~2015冬季錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)展順利。絕大多數(shù)有窯企業(yè)響應(yīng)錯峰生產(chǎn)倡議，在取暖季停止生產(chǎn)三個半月以上，用實際行動為保護(hù)龍江人的生存環(huán)境做出了積極努力。”
趙君會長總結(jié)去年水泥錯峰取得如下成效：1.積極部署動員，推動錯峰實施。上一個取暖季，黑龍江省工信委、建材協(xié)會、水泥協(xié)會召集全省有窯水泥企業(yè)貫徹落實錯峰生產(chǎn)會議精神，實施錯峰生產(chǎn)。首先是成立了錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;通過了“黑龍江省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)承諾書”，宣布黑龍江省水泥企業(yè)響應(yīng)錯峰生產(chǎn)倡議，用實際行動支持這一多贏的減排方案。2.嚴(yán)格信守承諾，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行。為了確保將錯峰停窯行動落到實處，在省工信委領(lǐng)導(dǎo)下，建材協(xié)會、水泥協(xié)會在重點水泥企業(yè)的支持下，組織了三個調(diào)查小組，頂風(fēng)冒雪，驅(qū)車數(shù)千公里，檢查企業(yè)停窯情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交了調(diào)研報告。從調(diào)研結(jié)果看，黑龍江省絕大多數(shù)水泥企業(yè)都能信守承諾，較好地執(zhí)行了錯峰停窯減排方案。3.錯峰收獲頗豐，問題亦有顯現(xiàn)。一是錯峰生產(chǎn)在一定程度上減少資源消耗和大氣污染物排放，減輕環(huán)境壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，黑龍江省錯峰生產(chǎn)減少了冬儲熟料500萬噸左右，錯峰窯爐在這一取暖季減少燃煤消耗60萬噸;減少二氧化碳排放380萬噸;減少氮氧化物排放0.55萬噸;減少粉塵排放0.02萬噸，有效地實現(xiàn)了節(jié)能減排。二是人們擔(dān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需水泥供給并未受到影響，庫存熟料保證了水泥的正常供應(yīng)，銷量的下降主因是市場需求疲軟。三是錯峰降低了熟料庫存，減少了流動資金占用。綜上所述，錯峰生產(chǎn)收到了積極效果，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都有所體現(xiàn)。
但經(jīng)過一個取暖季的運作，錯峰生產(chǎn)也有不盡如人意的地方。主要是周邊省份部分企業(yè)沒有執(zhí)行錯峰生產(chǎn)承諾，乘黑龍江省水泥企業(yè)停窯之機，將其過剩水泥、熟料以較低價格銷入黑龍江省，擾亂了黑龍江省水泥市場秩序。一方面省內(nèi)水泥產(chǎn)能因市場因素和錯峰承諾不能正常發(fā)揮，另一方面外埠水泥不守承諾，侵?jǐn)_黑龍江省水泥市場。如果不能統(tǒng)一號令，勢必影響下一取暖季的錯峰生產(chǎn)。
為了確保今年黑龍江省錯峰生產(chǎn)的實施，在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黑龍江省水泥協(xié)會新創(chuàng)立了錯峰生產(chǎn)自律公約管理委員會，設(shè)置了日常辦事機構(gòu)，配齊了工作人員，專門負(fù)責(zé)錯峰生產(chǎn)自律公約管理工作。
管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督錯峰生產(chǎn)時限：停窯時間限定為4個半月。起始時間為2015年11月15日，結(jié)束時間為2015年3月31日。負(fù)責(zé)實施及監(jiān)督管理辦法： 1.實施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)一是要廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)有利于國家、有利于社會，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，節(jié)能減排，減少冬季霧霾的重要意義，提高職工自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的積極性;二是要充分利用錯峰停窯時間開展技術(shù)改造和設(shè)備檢修維護(hù)工作，確保錯峰結(jié)束后生產(chǎn)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn);三是錯峰企業(yè)要妥善安置好停窯期間職工生活和工作，可以開展集中培訓(xùn)，提升職工隊伍素質(zhì)。2.按照企業(yè)在錯峰生產(chǎn)自律公約及承諾起始時間，自律公約管理委員會組織監(jiān)察小組巡檢企業(yè)、監(jiān)督檢查錯峰停窯實施情況。如果發(fā)現(xiàn)有違反停窯承諾，違規(guī)生產(chǎn)的，要將企業(yè)違規(guī)情況在各類媒體上予以公布，并將其列為不誠信企業(yè)名單;對愿意承擔(dān)社會責(zé)任，積極配合錯峰生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)企業(yè)，自律公約管理委員會應(yīng)以紅榜形式在相關(guān)媒體上予以公布，并推薦使用這些企業(yè)的水泥產(chǎn)品。
黑龍江省還加大自律公約監(jiān)管履約力度，確保2015~2016年冬季錯峰生產(chǎn)工作。協(xié)會組織水泥企業(yè)建立了黑龍江省水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約，公約分為第一章3條《總則》、第二章5條《自律守則》、第三章5條《公約的監(jiān)督與管理》、第四章3條《違約和違約管理》、第五章4條《附則》。在總則中規(guī)定：第一條，遵守法律法規(guī)，反對市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。貫徹行業(yè)政策，主動化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。第二條，維護(hù)行業(yè)形象，提升行業(yè)價值，強化自律減排，承擔(dān)社會責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，促行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三條，公約自律自愿，過程監(jiān)督考核，和諧有序經(jīng)營，實現(xiàn)多贏共進(jìn)。錯峰生產(chǎn)是協(xié)會的《行業(yè)自律制度》的重要內(nèi)容。在自律守則中第五條規(guī)定，要加大力度在執(zhí)行公約監(jiān)督與管理和違約和違約管理規(guī)定上下功夫，由黑龍江省水泥協(xié)會牽頭，重點熟料企業(yè)派員成立自律公約管理委員會，負(fù)責(zé)自律公約方案的制定、實施的評價與違約的處理。對于不履約和違約的會員企業(yè)，由公約管理委員會認(rèn)定后，水泥協(xié)會將情況上報省工信委、環(huán)保廳等主管部門，并通過行業(yè)媒體，以不參與公約或違約企業(yè)名單，進(jìn)行公開曝光。對不履約會員企業(yè)，建議由省工信主管部門約談企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，建議取消水泥企業(yè)準(zhǔn)入名單、直至影響生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)或年審。對于不履約或違約的會員企業(yè)，根據(jù)停窯期間生產(chǎn)熟料總量，建議環(huán)保部門加大污染物排放收費處罰力度。