為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)、效益下滑態(tài)勢(shì)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)近期召開(kāi)了相關(guān)工作部署會(huì)。會(huì)上，喬龍德會(huì)長(zhǎng)提出針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)慢、行業(yè)效益下滑難以抬起，要著力做好6方面分析研究工作。為此本報(bào)記者就有關(guān)當(dāng)前建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況采訪了中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)陳國(guó)慶副會(huì)長(zhǎng)。
問(wèn)：今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹我國(guó)建材工業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)。
答：在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，受“三期疊加”因素影響，今年以來(lái)我國(guó)面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。在黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)合理的宏觀調(diào)控下，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.9%，跟一季度持平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于合理區(qū)間。前三季度我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，同比僅增長(zhǎng)1.2%。在目前宏觀環(huán)境下，工業(yè)發(fā)展面臨的下行壓力尤其較大。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境非常復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。
受固定資產(chǎn)投資增速下滑、宏觀市場(chǎng)緊縮等因素的影響，今年以來(lái)，建材工業(yè)面臨近年來(lái)最為嚴(yán)峻的困難局面，今年第三季度建材產(chǎn)品需求和生產(chǎn)增速出現(xiàn)止跌趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)不穩(wěn)，回升乏力，行業(yè)仍處于下行態(tài)勢(shì)明顯。由于建材產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌，導(dǎo)致建材利潤(rùn)下降幅度繼續(xù)擴(kuò)大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速回升微弱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-8月份規(guī)模以上建材工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，預(yù)計(jì)前三季度規(guī)模以上建材工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，同比增速下降12個(gè)百分點(diǎn)。建材產(chǎn)品出廠價(jià)格仍呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，并導(dǎo)致利潤(rùn)下降幅度擴(kuò)大。今年前三季度建材及非礦產(chǎn)品出廠價(jià)格平均比去年同期下降3%，9月建材及非礦產(chǎn)品出廠價(jià)格比上月下降 0.19%，比去年同月下降 3.84 %。建材產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，是今年以來(lái)建材銷售收入增幅下降和利潤(rùn)下降的主要原因。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)， 1-9月份規(guī)模以上建材工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.3%，與上半年增幅基本持平，增速同比下降 8.2個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額2020億元，同比下降10.4%，降幅比上半年擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。
從以上這些數(shù)據(jù)中可以看出，今年以來(lái)，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨近年來(lái)最為嚴(yán)峻的困難局面，遏制、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建材產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益下滑，已成為穩(wěn)定今年建材行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益的迫切需求和首要任務(wù)。
問(wèn)：據(jù)了解，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)就應(yīng)對(duì)建材行業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織開(kāi)展了一系列工作，能否介紹一下相關(guān)方面情況?
答：正如您所說(shuō)，為應(yīng)對(duì)并扭轉(zhuǎn)自去年以來(lái)建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)，聯(lián)合會(huì)積極行動(dòng)，加大了對(duì)形勢(shì)的關(guān)注力度，加強(qiáng)對(duì)建材經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和趨勢(shì)等情況研究，深入分析行業(yè)發(fā)展中存在的共性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。一方面組織召開(kāi)了兩次由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)大企業(yè)(集團(tuán))參加的全行業(yè)專題經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析活動(dòng)，聯(lián)合會(huì)信息部等有關(guān)部門(mén)，以及水泥、玻璃、陶瓷、混凝土制品、石材、玻纖及復(fù)合材料、非礦等專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)中的相關(guān)大企業(yè)集團(tuán)參會(huì)作情況交流、分析和探討，形成共識(shí)，向全行業(yè)提出預(yù)警、預(yù)測(cè)信息。另一方面我們針對(duì)行業(yè)發(fā)展中新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織向政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。今年以來(lái)，在向國(guó)家發(fā)改委、工信部等政府主管部門(mén)組織的月度專門(mén)報(bào)告的基礎(chǔ)上，先后向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了三次專題匯報(bào)，不僅報(bào)告了建材及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)、趨勢(shì)，分析存在的突出問(wèn)題，還提出相關(guān)政策建議。同時(shí)，我們還組織、抽調(diào)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，深入重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)做的成功的企業(yè)，更關(guān)注困難企業(yè)，了解其當(dāng)前存在的突出問(wèn)題、矛盾，商討解決辦法和措施，形成專題報(bào)告，向政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)反饋，促進(jìn)并引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
針對(duì)三季度以來(lái)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行態(tài)勢(shì)，特別是效益不斷下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，前不久聯(lián)合會(huì)對(duì)相關(guān)工作做了進(jìn)一步的部署，召開(kāi)了由聯(lián)合會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加的工作部署會(huì)，喬龍德會(huì)長(zhǎng)作了重要講話，提出針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)慢，行業(yè)效益難以抬起，要重點(diǎn)做好分析調(diào)研工作、輿論引導(dǎo)與宣傳報(bào)道工作和應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的6項(xiàng)措施。明確要求聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)要行動(dòng)起來(lái)，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，查找影響和制約行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和矛盾，在提煉匯總情況基礎(chǔ)，既要及向政府部門(mén)匯報(bào)符合行業(yè)實(shí)際、操作性強(qiáng)的政策建議，也要從行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的角度研究并實(shí)施扭轉(zhuǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)下行、效益不斷下滑的態(tài)勢(shì)的措施。
問(wèn)：據(jù)了解，喬龍德會(huì)長(zhǎng)提出了要加強(qiáng)和深入分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中6大問(wèn)題的分析，其主要內(nèi)涵是什么?
答：在工作部署會(huì)上，龍德會(huì)長(zhǎng)對(duì)加強(qiáng)分析調(diào)研工作，提出了強(qiáng)化6個(gè)方面分析的要求，即：要分析效益下滑不抬頭、政策不到位、覆蓋不全、一時(shí)效能尚未體現(xiàn)的原因;分析價(jià)格下跌不能抬起的原因;分析轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐慢，新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)慢的原因;分析成本在外部有利條件下，降本增效不顯的原因;分析政府政策不到位，行業(yè)工作不落地、企業(yè)自身缺能動(dòng)的原因;分析目前企業(yè)最需要、而且可操作，有可能解決的問(wèn)題是哪些。我理解，提出對(duì)這六個(gè)方面原因進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研分析，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問(wèn)題的關(guān)鍵，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)、下滑態(tài)勢(shì)的主要工作著力點(diǎn)。
分析效益下滑不抬頭，就是要研究當(dāng)前效益持續(xù)下滑是什么原因造成的?因?yàn)槲覀円吹剑m然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略有回落，但是總體平穩(wěn)的基本面沒(méi)有變，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)雖然有所回落，但還是在7%左右，這在全球范圍來(lái)說(shuō)都是一個(gè)相當(dāng)高的速度。因此，對(duì)建材工業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)總需求并未減少，只是需求增量、增幅有所下降。同時(shí)國(guó)家也先后出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施。但從建材工業(yè)今年以來(lái)的運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)效益在持續(xù)下滑。因此要深入全面的分析效益持續(xù)下滑背后的原因：是由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而導(dǎo)致局部地區(qū)的市場(chǎng)供大于求?還是由于恐慌心理，為擠占市場(chǎng)，而導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)、惡性競(jìng)爭(zhēng)?是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢滯后，新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)滯后，不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求?還是雖然制定了相關(guān)政策，但由于政策落實(shí)不到位，而導(dǎo)致應(yīng)有的政策效應(yīng)不能顯現(xiàn)?
分析價(jià)格下跌不能抬起的原因，就是除了開(kāi)展以上原因分析外，應(yīng)著重總結(jié)分析產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是否是引發(fā)價(jià)格下跌的唯一原因?分析盲目新增項(xiàng)目屢禁不止、重復(fù)建設(shè)遏制不力的原因;分析在水泥、玻璃行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文件的情況，并研究提出應(yīng)采取何種對(duì)策措施;還應(yīng)總結(jié)分析近年來(lái)行業(yè)自律工作開(kāi)展情況，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極探索因地制宜，對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)開(kāi)展行業(yè)自律的新思路、新辦法。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)建材行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要原因。行業(yè)、企業(yè)大多習(xí)慣于增量發(fā)展，習(xí)慣于走規(guī)模、數(shù)量型的發(fā)展模式，對(duì)在新常態(tài)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走質(zhì)量、效益型可持續(xù)發(fā)展之路方面缺少對(duì)策和辦法。因此，分析轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐慢，就是要分析導(dǎo)致建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的根本原因。要研究分析如何引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大科技進(jìn)步步伐，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)投入力度，提升行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和能力;要分析研究如何有效促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值，低能耗建材深加工制品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和措施;要研究分析如何通過(guò)創(chuàng)新“三新”，促進(jìn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
分析成本在外部有利條件下，降本增效不顯的原因，就是要了解雖然需求增量在減少，但原燃材料等價(jià)格也處于下行的條件下，為何行業(yè)企業(yè)降本增效的效果卻不明顯。通過(guò)深入調(diào)查研究，找到企業(yè)降本增效效果不顯的根本原因，總結(jié)一批先進(jìn)典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在行業(yè)中廣泛宣傳，樹(shù)立示范榜樣，促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
分析政策不到位的問(wèn)題。就是要通過(guò)調(diào)查研究工作，掌握和了解現(xiàn)有有關(guān)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)方面政策的落實(shí)、實(shí)施情況，分析研究是政策操作性不強(qiáng)的原因?還是宣貫不力、執(zhí)行不到位的原因?同時(shí)還要結(jié)合行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究是否還需要制定新的政策措施。
分析目前企業(yè)最需要、而且可操作，有可能解決的問(wèn)題是哪些。就是通過(guò)調(diào)查研究，掌握了解遏制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)效益下滑態(tài)勢(shì)的有效措施。措施要有針對(duì)性，避免泛泛而談。凡是行業(yè)共性問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題，需要政府部門(mén)制定出臺(tái)新政策，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要及時(shí)、準(zhǔn)確地提出可操作性的政策建議。同時(shí)，對(duì)需要行業(yè)自身可以解決的問(wèn)題，各行業(yè)協(xié)會(huì)要有針對(duì)性的提出對(duì)策措施和解決辦法。屬于企業(yè)自身解決的問(wèn)題，也要積極支持和幫助企業(yè)，提出解決的方向和路徑。
目前，聯(lián)合會(huì)及相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)正根據(jù)調(diào)研工作的總體安排，各調(diào)研小組正圍繞上述六個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，以了解掌握行業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際情況，提出對(duì)策措施和建議。提出問(wèn)題的準(zhǔn)確導(dǎo)向是前提，分析找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因是工作基礎(chǔ)。研究制定可操作的有效對(duì)策措施的是關(guān)鍵。我們必須從問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)地深入行業(yè)企業(yè)，找出原因，以切實(shí)制定出符合行業(yè)實(shí)際，扭轉(zhuǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和效益下滑的對(duì)策措施。
問(wèn)：如何看待當(dāng)前建材形勢(shì)，聯(lián)合會(huì)正推動(dòng)開(kāi)展哪些應(yīng)對(duì)下行風(fēng)險(xiǎn)的工作。
答：影響我國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的原因眾多，即有近年來(lái)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，歐美日等西方主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，世界貿(mào)易持續(xù)萎縮，部分國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，從而拖累了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響也已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)沖擊。同時(shí)也有國(guó)內(nèi)因素的影響，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展步入中高速發(fā)展“新常態(tài)”的出現(xiàn)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速逐步下降，尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增速的下滑，市場(chǎng)需求增量的減少，必然對(duì)過(guò)去以規(guī)模擴(kuò)張為主的對(duì)我國(guó)建材工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)正面臨日趨嚴(yán)峻的局面。
在當(dāng)前形勢(shì)下，建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾愈加突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊迫、建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快，努力實(shí)現(xiàn)全行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行成為當(dāng)前行業(yè)的迫切需求和首要任務(wù)。但同時(shí)，我們也要看到，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，建材行業(yè)企業(yè)已經(jīng)有所行動(dòng)，水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能有所遏制、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也正在加快推進(jìn)，全行業(yè)應(yīng)對(duì)困難的積極性、主動(dòng)性逐步加強(qiáng)。在當(dāng)前形勢(shì)下，面對(duì)建材工業(yè)面臨的來(lái)自內(nèi)外兩方面的雙重壓力，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)遏制”，繼續(xù)優(yōu)化存量效能，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)是穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，也是當(dāng)前建材行業(yè)的主要工作任務(wù)。為此，聯(lián)合會(huì)會(huì)同相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，一方面與廣大企業(yè)一起，積極主動(dòng)作為，另一方面，深入研究相關(guān)政策建議，推動(dòng)政府部門(mén)制定出臺(tái)有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
1、積極推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)自律，遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)建材行業(yè)面臨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等問(wèn)題，我會(huì)積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的工作部署，采取多種措施遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。去年以來(lái)分地區(qū)組織召開(kāi)20多次的宣貫國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文、遏制產(chǎn)能新增的座談會(huì)和論壇，有25個(gè)省市協(xié)會(huì)配合了會(huì)議的舉辦，有2000多家企業(yè)參加了座談會(huì)，重點(diǎn)水泥企業(yè)和玻璃企業(yè)聯(lián)名向行業(yè)發(fā)出倡議，承諾不再新增產(chǎn)能。同時(shí)，我們頂住被個(gè)別企業(yè)告上法庭的壓力，對(duì)企業(yè)舉報(bào)并經(jīng)過(guò)核實(shí)的違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)在中國(guó)建材報(bào)、中國(guó)建材雜志等行業(yè)主流媒體上曝光，并向所在省級(jí)政府和經(jīng)信委、發(fā)改委致函，多數(shù)都收到了良好效果。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，繼續(xù)通過(guò)論壇、座談會(huì)等多種形式和途徑貫徹落實(shí)黨和國(guó)家工作部署，使企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)采取行動(dòng)，遏制新增產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益下滑;繼續(xù)對(duì)被舉報(bào)違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大輿論壓力。同時(shí)，我們也希望各級(jí)地方政府能夠站在全局的角度、站在行業(yè)發(fā)展的角度積極做好自身工作，共同推進(jìn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、配合工信部，在水泥行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)行動(dòng)。在工信部的指導(dǎo)下和相關(guān)省區(qū)市的鼎力支持下，去年以來(lái)我們會(huì)同水泥協(xié)會(huì)在新疆、東北三省、泛華北地區(qū)組織開(kāi)展了水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰停窯活動(dòng)，在減少燃煤污染，凈化生活環(huán)境的同時(shí)，對(duì)化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩起到了積極作用。這是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措，為探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境兼容的發(fā)展模式提供了有效路徑，得到廣泛認(rèn)可。
今年我們將繼續(xù)在北方地區(qū)開(kāi)展冬季錯(cuò)峰停窯活動(dòng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持、鼓勵(lì)政策。一是爭(zhēng)取以有關(guān)部委的名義正式下發(fā)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰停窯總體方案，支持企業(yè)錯(cuò)峰停窯常態(tài)化。二是落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰停窯給予差別電價(jià)、排污優(yōu)惠收費(fèi)等的優(yōu)惠政策。三是支持地方環(huán)保主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝、運(yùn)行情況的核查力度，對(duì)環(huán)保設(shè)施安裝、運(yùn)行不到位、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須停產(chǎn)，引導(dǎo)錯(cuò)峰停窯工作的順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)政府部門(mén)出臺(tái)有助于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的政策措施。一是繼續(xù)堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)盲目違規(guī)新增產(chǎn)能的行為，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)氛圍。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是影響我國(guó)水泥、平板玻璃行業(yè)當(dāng)前可持續(xù)健康發(fā)展的主要癥結(jié)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑的根本原因，因此堅(jiān)持“兩個(gè)遏制”即遏制新增產(chǎn)能和遏制效益下滑是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而遏制新增產(chǎn)能又是有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)遏制”的前提。為此，建議中央政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步督促地方政府履行落實(shí)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文的精神和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制盲目違規(guī)新增產(chǎn)能。
二是推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置、淘汰落后、兼并重組等方面制定出臺(tái)新的政策措施。去年以來(lái)，我會(huì)自主開(kāi)展了包括上述三方面內(nèi)容的政策研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求了行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)，今年4月以來(lái)，先后向發(fā)改委和工信部提出了“關(guān)于要求制定《推廣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的資金補(bǔ)貼政策》報(bào)告”、“關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后水泥產(chǎn)能的報(bào)告”、“關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后水泥產(chǎn)能的報(bào)告”和“關(guān)于請(qǐng)求制定水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)兼并重組有關(guān)政策的報(bào)告”，聯(lián)合會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后向發(fā)改委、工信部主管領(lǐng)導(dǎo)同志作了專題匯報(bào)，并得到認(rèn)可。下一步我們將加強(qiáng)匯報(bào)溝通，力爭(zhēng)相關(guān)政策的出臺(tái)實(shí)施。
三是推動(dòng)制定強(qiáng)制性推廣使用LOW-E節(jié)能玻璃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擴(kuò)大玻璃產(chǎn)品高端市場(chǎng)，帶動(dòng)玻璃行業(yè)升級(jí)。LOW-E玻璃是目前國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的節(jié)能性能最好的窗用材料。據(jù)測(cè)算LOW-E節(jié)能玻璃節(jié)能效果比單片普通玻璃提高70%以上，比普通中空玻璃提高40%以上。目前發(fā)達(dá)國(guó)家LOW-E玻璃的使用率接近90%，而我國(guó)的使用率還很低，盡管一線城市近年來(lái)的新建建筑已基本全部采用LOW-E節(jié)能玻璃，但其他地區(qū)使用率還不高，既有建筑使用率只有10%左右，總體只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家90年代水平，建筑門(mén)窗節(jié)能改造任務(wù)還很艱巨。為此，我們會(huì)同玻璃協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)成立了推動(dòng)LOW-E生產(chǎn)使用聯(lián)盟，積極研究政策建議，通過(guò)推動(dòng)國(guó)家修訂提高與建筑門(mén)窗相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一、二線城市的建筑門(mén)窗中率先強(qiáng)制推廣應(yīng)用高性能低輻射節(jié)能玻璃的目標(biāo)，推進(jìn)建筑節(jié)能減排，擴(kuò)大玻璃產(chǎn)品高端市場(chǎng)，帶動(dòng)玻璃行業(yè)升級(jí)。
我們將密切關(guān)注當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，會(huì)同行業(yè)企業(yè)，及時(shí)提出引導(dǎo)行業(yè)健康的對(duì)策措施。相信建材行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)全行業(yè)的共同努力，我們一定能有效扭轉(zhuǎn)行業(yè)下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。