14日下午，中國社會科學院城市發展與環境研究所正式發布2012年城市藍皮書《中國城市發展報告(2012)》。藍皮書顯示，我國城鎮化率首次突破50%大關，城鎮常住人口超過了農村常住人口。

“51.27%只是人口指標上的城市化。”山東社科院人口研究所副所長周德祿16日表示，城鎮化率首破50%，不意味著我國已進入城市化階段。我們離真正的城市化還有相當長的距離，需要在城鄉統籌和提升城市化質量上著力。

藍皮書也指出，今后20年內，中國將有4億-5億農民需要實現市民化，農民市民化尤其是農民工的市民化，將是中國實現向城市型社會轉型面臨的關鍵問題。

藍皮書稱，2011年，中國農民工總量達到2.53億，其中外出農民工1.59億，相當于城鎮總人口的23.0%。在外出農民工中，30.8%流入直轄市和省會城市，33.9%流入地級市。

藍皮書指出，據初步測算，僅解決社會保障和公共服務，農民市民化成本至少人均10萬元。在未來20年內，要將4億-5億進城農民完全市民化，需要支付40萬億—50萬億元的成本。