近日，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見》提出，到2020年，全省建材工業(yè)產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間;質(zhì)量水平、產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，新型建材及高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升;全行業(yè)盈利能力提高、效益好轉(zhuǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)凸顯
世界水泥看中國(guó)、中國(guó)水泥看海螺。先后建成我國(guó)第一條日產(chǎn)10000噸新型干法線、第一個(gè)產(chǎn)能超千萬(wàn)噸級(jí)熟料生產(chǎn)基地、第一條日產(chǎn)12000噸新型干法線，拓展節(jié)能環(huán)保和裝備制造產(chǎn)業(yè)，如今的海螺集團(tuán)，已躋身世界最大的水泥單一品牌制造商。去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100億元，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110億元，海螺集團(tuán)的發(fā)展歷程是我省建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的縮影。
建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)，也是開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。我省水泥、玻璃生產(chǎn)裝備水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，海螺集團(tuán)、合肥水泥院和蚌埠玻璃院生產(chǎn)技術(shù)及裝備已走出國(guó)門，建材工業(yè)總體發(fā)展穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，去年，我省規(guī)模以上建材企業(yè)2258戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值760.5億元，同比增長(zhǎng)9.4%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入2459.2億元，同比增長(zhǎng)3.7%;利潤(rùn)總額158.6億元，下降16.2%。今年前三季度，我省建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值538.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%;主要產(chǎn)品方面，平板玻璃累計(jì)生產(chǎn)2475.1萬(wàn)重量箱，同比增長(zhǎng)26.5%;水泥累計(jì)生產(chǎn)9613.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.8%。
“去年我省水泥熟料產(chǎn)能利用率在96%左右，比全國(guó)高15個(gè)百分點(diǎn);玻璃產(chǎn)能利用率在65%左右，與全國(guó)持平。 ”省經(jīng)信委原材料處副處長(zhǎng)趙森分析，從全國(guó)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建材工業(yè)近年來(lái)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能總體嚴(yán)重過(guò)剩。從我省看，建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，但在發(fā)展過(guò)程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的家居建材產(chǎn)品缺乏，在種類和質(zhì)量上與市場(chǎng)需求還有較大差距，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益尚有較大提升空間。
“此次我省出臺(tái)實(shí)施意見，突出重點(diǎn)、明確路徑、有扶有壓，對(duì)相關(guān)任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化、具體化，必將進(jìn)一步促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。 ”省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能布局
在國(guó)內(nèi)率先開展產(chǎn)能置換，我省近年來(lái)已完成繁昌縣境內(nèi)水泥熟料及粉磨產(chǎn)能減量置換、淮北眾城水泥有限責(zé)任公司在全省范圍內(nèi)水泥產(chǎn)能減量置換，涉及水泥熟料產(chǎn)能455萬(wàn)噸，減量160萬(wàn)噸。以上涉及落后產(chǎn)能設(shè)備均已關(guān)停或拆除，新項(xiàng)目還在建設(shè)或籌備中，給省內(nèi)水泥市場(chǎng)調(diào)整留出了時(shí)間和空間。
建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是水泥和平板玻璃行業(yè)，也是我省當(dāng)前具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。“實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是國(guó)家明確的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的重要舉措。我省引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能，為促進(jìn)兼并重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能提供了經(jīng)驗(yàn)。”趙森介紹，去年9月，工信部在繁昌縣召開全國(guó)部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推廣我省產(chǎn)能置換做法。
《實(shí)施意見》提出，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。
“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。 ”省水泥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。我省將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能。
此次我省明確，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。 2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目。
推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)，支持開展國(guó)際產(chǎn)能合作
當(dāng)前，綠色建材、無(wú)機(jī)非金屬新材料和礦物功能材料等發(fā)展滯后，已經(jīng)難以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，難以滿足重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需求，成為建材工業(yè)的“短板”。“根據(jù)我省建材行業(yè)特點(diǎn)，將以建材產(chǎn)品升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣應(yīng)用作為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的主要路徑。 ”省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我省提出提升水泥制品、發(fā)展高端玻璃、提高陶瓷品質(zhì)、豐富新型墻材、推廣化學(xué)建材、開發(fā)新型材料、改進(jìn)技術(shù)裝備等舉措。其中明確，從政府投資項(xiàng)目和公共建筑入手，推廣綠色建材產(chǎn)品;加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零配件研發(fā)，開發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和藝術(shù)性，更好滿足個(gè)性化消費(fèi)需求。
在促進(jìn)降本增效方面，我省提出綠色智能發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、開展產(chǎn)能合作等舉措。其中明確，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化改造，大力開展“機(jī)器換人”，提高質(zhì)量效益。支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、智能制造、新材料開發(fā)、產(chǎn)品深加工等改造。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主導(dǎo)作用，以品牌、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為紐帶，促進(jìn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“支持有意愿的企業(yè)在‘一帶一路’沿線國(guó)家投資水泥、玻璃、墻材等建材項(xiàng)目，輸出設(shè)備、技術(shù)和品牌，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 ”趙森介紹，我省明確了一系列有關(guān)財(cái)稅、金融支持建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的保障措施。
據(jù)了解，省有關(guān)部門將進(jìn)一步落實(shí)水泥、新型墻材等方面的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)建材企業(yè)節(jié)能減排;積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金、基金支持我省建材企業(yè)開展技術(shù)改造升級(jí);充分利用省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及創(chuàng)新型省份、企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持建材企業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。