近日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了福建省大田新巖水泥有限公司遠(yuǎn)程控制監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案。在這起案件中，福建省大田新巖水泥有限公司被立案處罰10萬(wàn)元。據(jù)了解8月1日開始，該企業(yè)因脫硝設(shè)施出現(xiàn)故障，噴氨壓力不穩(wěn)定，導(dǎo)致氮氧化物出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。為使傳輸至環(huán)保部門的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，企業(yè)擅自對(duì)氮氧化物“模擬量電氣上限”參數(shù)進(jìn)行修改，將正常上限值5修改為11.5，經(jīng)過(guò)這樣的修改后，企業(yè)上傳到環(huán)保部門的氮氧化物就變成實(shí)際測(cè)量值的38%左右，從而實(shí)現(xiàn)表面上的“達(dá)標(biāo)排放”。顯然這是一起水泥廠脫硝數(shù)據(jù)弄虛作假的案例。
大部分水泥廠因脫硝成本大，都不愿意脫硝。曾經(jīng)有網(wǎng)友爆料：“你一說(shuō)脫硝我就想說(shuō)說(shuō)吧!我干活的這個(gè)曲寨水泥廠就是環(huán)保來(lái)了脫硝就開了，環(huán)保一走脫硝就關(guān)了，我就是看窯的兼職管脫硝的，誰(shuí)管你那個(gè)污染不污染啊，省錢才是硬道理。”
脫硝數(shù)據(jù)造假常用伎倆
據(jù)有關(guān)專家介紹，一般水泥廠常用的脫硝數(shù)據(jù)造假有兩種方法：
一是，直接修改參數(shù)。環(huán)保部有關(guān)人士介紹，水泥企業(yè)在數(shù)據(jù)造假和應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查有一套“預(yù)案”， 對(duì)執(zhí)法人員的突擊檢查，一方面以管監(jiān)控室鑰匙的人員不在為由拖延時(shí)間，另一方面進(jìn)行遠(yuǎn)程操控還原造假參數(shù)。
二是稀釋脫硝設(shè)備濃度。水泥行業(yè)脫硝一般用25%濃度的氨水，但是因?yàn)榇朔N濃度的氨水價(jià)格不便宜，水泥企業(yè)為了省下環(huán)保費(fèi)用，采取稀釋氨水的濃度或直接用自來(lái)水代替氨水。例如，2016年7月13日，江西萍鄉(xiāng)市環(huán)保局會(huì)同上栗縣環(huán)保局執(zhí)法人員，對(duì)中材萍鄉(xiāng)水泥有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這家公司兩條水泥熟料生產(chǎn)線煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。經(jīng)查實(shí)，萍鄉(xiāng)市中材萍鄉(xiāng)水泥有限公司近幾個(gè)月來(lái)，氮氧化物排放數(shù)據(jù)造假，采取遠(yuǎn)程控制脫硝裝置儀表顯示數(shù)據(jù)，將儀表顯示數(shù)據(jù)人為降低，實(shí)際脫硝裝置使用的是自來(lái)水。當(dāng)環(huán)保人員檢查時(shí)，該公司就提前把顯示值恢復(fù)正常，關(guān)閉自來(lái)水，脫硝裝置重新噴灑氨水。
數(shù)據(jù)做假中國(guó)水泥廠曾被罰20萬(wàn)
早在2014年7月底，南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局接到群眾投訴，中國(guó)水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標(biāo)，污染環(huán)境。但從環(huán)保局的監(jiān)控平臺(tái)上看，企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，這一現(xiàn)象引起了環(huán)保部門的重視。
據(jù)周邊居民反映說(shuō)，到了晚上，水泥廠排出的廢氣有股辛辣味，很嗆人，呼吸后肺部明顯感到不適。南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局與南京環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)接到群眾舉報(bào)后核查發(fā)現(xiàn)，居民人體感知強(qiáng)烈，在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)卻正常，工作人員迅速趕到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查處理。在對(duì)企業(yè)取證調(diào)查的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)察人員找到了癥結(jié)所在，企業(yè)為了逃避治污責(zé)任，竟然在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)了歪腦筋。
參與處理此案的南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)工作人員李海民說(shuō)，從他們調(diào)查的二號(hào)窯數(shù)據(jù)來(lái)看，二氧化硫分析儀數(shù)據(jù)是每立方米210毫克，超標(biāo)5%，企業(yè)傳給他們的數(shù)據(jù)只有每立方米23.27毫克;氮氧化物從分析儀來(lái)看是每立方米881毫克，傳給環(huán)保局的是每立方米300毫克。
稽查時(shí)，檢查人員隨即要求公司打開監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采樣的分析機(jī)和負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C(jī)之間連了幾根嶄新的導(dǎo)線，而這幾根導(dǎo)線都連接著公司辦公室的抽屜，抽屜里則藏著一臺(tái)可調(diào)控電阻器，可以隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。針對(duì)此次中國(guó)水泥廠擅自數(shù)據(jù)做假，南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)這家企業(yè)處以20萬(wàn)元行政罰款，并要求其補(bǔ)交排污費(fèi)近260萬(wàn)元。
違法成本較低 水泥企業(yè)屢犯不止
細(xì)分析水泥企業(yè)屢屢發(fā)生脫硝數(shù)據(jù)造假案例，原因就是水泥企業(yè)違法成本較低，以水泥企業(yè)的1條5000t/d水泥生產(chǎn)線脫硝為例，只氨水這項(xiàng)成本就要年損耗300萬(wàn)元人民幣左右。而它如果弄虛作假，每次環(huán)保部稽查時(shí)，數(shù)據(jù)造假，或稀釋氨水濃度，就可節(jié)省很大一筆環(huán)保費(fèi)用。而不幸被抓一次卻只是小額的罰款，相比較來(lái)說(shuō)，罰款的成本遠(yuǎn)低于弄虛作假帶來(lái)的收益。
違法成本過(guò)低，相關(guān)企業(yè)責(zé)任人并沒有相應(yīng)的嚴(yán)厲處罰，才造就了企業(yè)在巨大的利益誘惑下，鋌而走險(xiǎn)，無(wú)視法律的存在。有的干脆把罰金提前準(zhǔn)備好，等著環(huán)保部的人來(lái)罰。面對(duì)層出不窮，各種違法行為，只有加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，讓違規(guī)水泥企業(yè)付出高昂的違規(guī)代價(jià)，才能真正起到震懾作用。