國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發[2016]34號)明確指出：“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品”，并要求發揮協會作用，完善行規行約，加強行業自律，引導企業遵規守法、規范經營，誠實守信、公平競爭。經中國建筑材料聯合會、中國水泥協會、中國混凝土與水泥制品協會研究決定，于2016年12月9日下午在北京召開“關于停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥動員會”，進一步貫徹落實國辦發[2016]34號文件精神，動員和部署全面停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥工作，推動水泥產業產品升級和結構調整。

普通水泥強度等級已經取消了32.5 和32.5R。現在在市場上可以買到的32.5水泥只有礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、復合硅酸鹽水泥。

32.5等級復合硅酸鹽水泥是表示28天的抗壓強度大于等于32.5兆帕的低強度水泥。此次動員大會矛頭將直指32.5復合硅酸鹽水泥，中國建材聯合會喬龍德會長曾在中國建材聯合會五屆五次理事會上透露，從2016年11月1日起，在全國停止生產32.5復合硅酸鹽水泥。業內人士對是否停止生產32.5復合硅酸鹽水泥，一直以來持不同態度。

贊同方觀點

贊同方認為，從國家推進供給側結構性改革的決心和行業與村鎮建筑現狀來看，取消32.5復合硅酸鹽水泥勢在必行。

有專家算過一筆賬，目前我國水泥產品中，絕大多數是32.5強度等級的產品。42.5、52.5等級的高標號產品僅占水泥總量的37%左右。32.5水泥占全部水泥產量的63%;其中，32.5復合硅酸鹽水泥占全部水泥產量的50%以上。如果按復合32.5強度水泥50%的占比算，2016年1-10月全國有19.9億噸的水泥總產量，其中就有9.95億噸復合32.5強度水泥。將這些產能全部轉化為高標水泥，則可轉化為8.85億噸高標水泥，那么，全國水泥總產能將縮減1.1億噸。

從國家標準的制定和實施上看，復合32.5強度水泥始終存在著繁復、混亂而難于執行的問題。由于缺乏嚴格國家標準監督，復合32.5強度水泥“被利用”的結果就是，催生出數量龐大、沒有技術含量的小粉磨站。這些小粉磨站生產出來的復合32.5強度水泥加劇了質量的低劣和市場的混亂，使各種建筑與基建都存在巨大的安全隱患。

贊同方認為，如果停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的措施能穩妥實施，中國水泥大而不強的問題或能迎刃而解，將強力推動淘汰落后和企業的兼并重組，提高市場標準和建筑標準。

反對方觀點

反對方認為：水泥質量的高標準是指產品的適用性，水泥的高質量決不應當依靠標號區分。水泥好還是不好，不僅要看強度等級，還要滿足施工性能。現在不是只有高標號水泥才能配制高標號混凝土，低標號水泥同樣也能配置高標號混凝土。

現在施工中泵送混凝土占了很大比例，對流動性要求很高。一般來說，水泥漿體量30%以上，砂子與水泥漿在一起50%以上才好施工。配制低強度混凝土時，32.5復合硅酸鹽水泥更受歡迎。

現在減水劑的使用，可以提高一定的混凝土強度。C30混凝土過去用425號水泥配制，現在用32.5等級水泥同樣可以配制，并且32.5復合硅酸鹽水泥施工后裂縫少，好施工。

反對方認為，隨著技術的發展，32.5等級復合硅酸鹽水泥有存在的實用理由，國家不能因為要破解產能過剩，而取消32.5等級復合硅酸鹽水泥。

取消32.5復合硅酸鹽水泥需要一個過程

目前國際上發達國家比如德國，32.5等級水泥占到1/4。我們國家這一比例要高出很多，特別是在農村地區。中國的32.5復合硅酸鹽水泥和眾多老百姓關系密切，目前農村大量的基礎設施建設，老百姓建房還都需要32.5復合硅酸鹽水泥，要取消32.5復合硅酸鹽水泥，客戶端還需要一個過程。

對水泥企業而言，很少有哪個企業只生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，先停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的應該是民營企業中管理不善，規劃不合理，缺乏專業人才的小型水泥廠。32.5等級復合硅酸鹽水泥目前在市場上占比較大，很受歡迎，各大中型水泥企業為了利潤，不會突然徹底停止生產，所以，整個水泥行業停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，也需要一個過程。