應對重污染天氣,加強對排污企業的檢查管理是重要手段。督查組每次會選擇哪些企業進行檢查?檢查或處罰的標準是什么?
齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝
濟南多個工地未停工
設備被貼封條禁用
為了應對這次重污染天氣,截至1月3日17時,全省各級各有關部門累計出動執法人員已經達15057人次,檢查企業13347家次,巡查工地8026家次。停產工業企業1932家,停工工地2539個,限產工業企業2164家。
截至1月2日,國家和省級應急督查發現,德州市武城縣熱電有限公司多次出現小時均值超標現象,御駕車業、德興車業違規生產,俊杰新型建材有限公司未制定重污染天氣應急預案;聊城市莘縣美化玻璃纖維有限公司違法生產,義和誠集團公司玻璃窯無組織排放污染嚴重;泰安市福迎石料廠未停產,黑水灣舊村改造項目未停工,金明熱電廠渣場未采取密閉覆蓋等防塵措施;萊蕪市萊城區公園道1號二期工程未停工。針對上述突出問題,當地政府立即采取頂格處罰、責令停產、行政拘留等措施,認真組織整改落實。
在濟南,章丘區高官寨鎮劉家村附近有2處樹葉、垃圾焚燒點;濟陽縣山東紫燕食品有限公司加工生產線項目工地未完全停工;工業北路快速路建設工程第四標段未按照“一工程一方案”的要求落實重污染天氣Ⅰ級應急響應措施,仍進行土石方作業;高新區綜合保稅區空港功能區工地未完全停工;歷城區藍星石油有限公司濟南分公司不能穩定達標排放。天橋區北園大街項目工地已經責令停工,對塔機、配電箱等施工設施張貼了封條,對物料進行了覆蓋。未停工工地已經責令停工。
對于國家環保部華東督查中心現場檢查發現的問題,記者從濟南市環保局獲悉,目前已經請高新區管委會、市市政公用事業局、章丘區政府、濟陽縣政府、歷城區政府督促責任單位立即整改并嚴肅處理。處理情況將于1月4日15:00之前報市重污染天氣應急工作指揮部辦公室。
檢查名單經抽取產生
各種數據都要查看
除了在去年12月29日派出2個組協同環保部督查組開展現場檢查,山東省環保廳還在2016年12月30日先后派出了5個省級督查組,對各有關市重污染天氣應對情況開展不間斷督導檢查,已累計檢查重點企業單位130余家次。
除了省級督查組到市檢查之外,各個市又派出市級督查組,比如濟南市先后派出三個市級督查組,對全市重污染天氣應對情況進行現場督查。濟南各縣區政府、市重污染天氣應急工作指揮部成員單位,又按照職責分工,組成103個督查組,對應急響應措施落實情況進行現場檢查。
根據山東省重污染天氣應急預案的規定,各個排污企業都要制定具體可操作的重污染天氣應急預案,實行“一企一策”,經專家審議通過后在當地環保部門備案。當啟動重污染天氣預警時,各企業應當按照應急預案中的規定,啟動相應級別的停產減排措施。
督查組的一項重要工作,就是督查這些排污企業是否按照企業的應急預案實行了減排措施。抽查的企業從各地的排污企業名單中隨機抽取,主要突出重點區域、重點行業和重點地段,突出各類工業園區、企業聚集區和工地密集區。
在檢查的過程中,不僅要檢查排污企業是否有重污染天氣應急的相關文件和資料,還要進行現場查看。比如,檢查企業生產記錄,看企業是否按照應急預案所規定的進行了限產。此外,還通過查看企業的污染物排放在線監測數據,監測企業是否達標排放。
重污染天氣應急工作的督查不僅僅牽扯到環保局一個部門,重污染天氣應急工作指揮部成員單位都要落實本部門的職責。拿濟南來說,濟南市環保局負責督導火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、碳素等重污染行業應急響應措施情況;濟南市城鄉建設委負責督導建筑施工工地落實不同預警等級的應急措施。
記者了解到,在接下來的督查中,將主要突出重點區域、重點行業和重點地段,突出各類工業園區、企業聚集區和工地密集區,對各類未批先建、違法排污、停限產不落實等違法違規行為進行嚴厲打擊。另外,還將對各類土小散亂、落后產能等企業項目進行清理,從源頭減少污染排放。