“煤炭生產環境艱苦、危險性高，煤礦工人總體收入水平低。而且礦工家庭多為1人就業，平均每人要承擔3.5人以上生活費用。”今年全國兩會上，山西焦煤西山煤電杜兒坪礦掘進一隊副隊長董林代表再次建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼個人所得稅。是董林代表連續第三年提出這樣的建議。他希望個稅改革能惠及每一位井下工人。

 

 

水泥行業的一線工人也是一直面對這樣的問題。由于整個水泥行業產能過剩，各企業紛紛響應“錯峰生產”，2016年，廣東省的熟料生產線全年停產90天，山東的水泥企業停窯是135天，湖南的水泥企業至少一年至少停了140天，而遼寧的水泥企業最少的也停了180天。一年365天，有一大半的時間都在停工狀態，一線員工全部停工在家，只發放基本生活補助。不停工的日子，工人們加班加點趕工生產，大多數企業一線員工都是日夜連班， 三班倒。工人們掙的都是辛苦錢，一年只掙半年錢。

 

 

近年來的全國兩會上，來自煤炭等行業一線的伊永春代表、徐群賢代表都提過類似建議。多位來自基層一線的代表委員呼吁，建立更加公平合理的個人稅收體系，為職工收入提速。

他們建議，除了“普惠式”提高個稅免征額外，對于一線職工，特別是從事特殊工種行業的工人，在個稅改革上應適當傾斜，增加職工實際收入，讓他們更有“獲得感”。

“對于一線工人的‘特殊’收入，比如加班費，是否可以列入免征的范圍呢?”農民工代表、廣東申菱空調設備有限公司員工葉國先說，從2011年開始實施的3500元月收入起征點，已經與當前的生活成本、物價水平、教育支出等不相適應。

“職工家庭首套自用住房的分期貸款利息、無房職工家庭的租房成本、職工在職培訓和繼續教育的學費等，都應當作為稅前扣除項目，先扣除再計稅。”深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區黨委書記張育彪代表也呼吁，個稅改革要多考慮職工生活實際，合理增加稅前扣除項目。

代表委員們還建議，盡快實施分類與綜合相結合的個人所得稅制改革。

目前，我國實行分類所得稅制。在一些來自基層一線的代表委員看來，實行分類征收，最大的感受是“把工薪階層管住了”，“因為工薪階層的收入來源單一，可能就只有工資收入。而高收入者的收入構成非常復雜，分類征收反而不能把全部收入統一到一起繳稅。”

代表委員們表示，個稅改革要更多考慮職工的生活實際，合理調節收入分配。

江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司原董事長何達平代表說，在千方百計增加老百姓收入的同時，應通過個稅改革減輕他們的生活負擔。

一個好消息是，財政部部長肖捷3月7日在全國兩會新聞中心召開的記者會上表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路實行綜合與分類相結合，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。“會考慮部分收入項目比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，如有關‘二孩’家庭的教育等支出。”