說起今年兩會率最熱的詞語，“供給側(cè)改革”一定位列其中。李克強在政府工作報告中提到，2017年的政府工作必須要“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,足以見得積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前經(jīng)濟工作重中之重的任務。而去產(chǎn)能更是現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。

記者在兩會期間了解到不少代表委員圍繞著化解產(chǎn)能過剩的話題建言獻策，以實踐探索的成績和經(jīng)驗，為扎實有效完成新一輪去產(chǎn)能任務提出真知灼見。多位建材行業(yè)內(nèi)的代表委員們表示，今年去產(chǎn)能的目標將觸及一些違規(guī)新建項目，工作難度相對較大。

對此，記者專訪了全國人大代表、黑龍江省水泥協(xié)會會長、中國建材集團北方水泥副總裁趙君。他今年的議案就是關(guān)于加快推進供給側(cè)改革，加快去產(chǎn)能工作的落實。

“違規(guī)新建是目前水泥行業(yè)在去產(chǎn)能工作中的一個很難解決的問題。近幾年來，雖然國家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線，各部委也出臺了一系列化解產(chǎn)能過剩的政策文件,地方水泥企業(yè)和行業(yè)協(xié)會紛紛反對新建，但是始終沒有一個主體部門去管理和執(zhí)行，導致在去產(chǎn)能的過程中，有關(guān)部門相互推諉，中央政策在落實到地方的過程中，屢屢難以落地，某些省市更不顧政策的約束，使得違規(guī)新增水泥產(chǎn)能在很多地區(qū)仍然存在。”趙君認為，“在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府只從地方經(jīng)濟的增長角度去考慮，沒有站在改革發(fā)展大局的高度，認識到去產(chǎn)能的重要性和違法違規(guī)上項目的嚴重性。”

“國家部委逐漸加強了遏制違規(guī)新建的力度，但若地方政府總是想法設(shè)法暗中‘保護’甚至助長違規(guī)新建，去產(chǎn)能也不可能取得成效。面對國家相關(guān)部委的調(diào)查工作，一些地方有關(guān)部門甚至為企業(yè)打馬虎眼，為企業(yè)違規(guī)新建、違法生產(chǎn)等現(xiàn)象提供了‘保護傘’，為去產(chǎn)能的工作帶來了極大的阻礙。更嚴重的是，全國各地還有很多企業(yè)存在批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的行為，更加劇了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。我作為水泥行業(yè)的一份子，始終感到非常遺憾。”趙君說到。

趙君所說的批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的違規(guī)項目并不是個別現(xiàn)象。當前我國水泥產(chǎn)能嚴重過剩，此類批小建大的建設(shè)行為，明顯與國家對水泥行業(yè)“去產(chǎn)能”發(fā)展方向的要求背道而馳，同時嚴重加劇了區(qū)域市場產(chǎn)能過剩矛盾，對水泥行業(yè)健康發(fā)展造成致命沖擊。尤其是一些知名的大水泥集團近年來違規(guī)建設(shè)的生產(chǎn)線，幾乎每條都存在“批小建大”的現(xiàn)象，可以說是典型的集團性弄虛作假、欺上瞞下，對水泥行業(yè)而言，這才是真正“致命”的違規(guī)違法行為。

“但同時令我感到欣慰的是國家的立場很明確，態(tài)度很堅決，各大媒體對違規(guī)新建項目屢次曝光，相關(guān)部委按國務院要求組成督查組赴地方開展專項督查，到目前為止，起到了一定的作用，已經(jīng)有一些項目被叫停。但有的違規(guī)企業(yè)，甚至是已經(jīng)被叫停的違規(guī)企業(yè)，還不愿放棄，又開始想其他的辦法劍走偏鋒：比如不讓建熟料生產(chǎn)線，那么建大型粉磨站，要把外地的熟料運到當?shù)亍?rdquo;趙君舉例：“以黑龍江省為例，黑龍江的熟料產(chǎn)能過剩已經(jīng)超過40%，再從別的省運過來，對地方經(jīng)濟造成了很大的沖擊，對行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也造成了破壞，所以我覺得對此類現(xiàn)象，媒體應該繼續(xù)加大力度，曝光這些換取名目，繼續(xù)頂風違規(guī)的項目，更要對企業(yè)‘批小建大’的現(xiàn)象予以關(guān)注、給予曝光，必須將想法設(shè)法違規(guī)新建、批小建大的勢頭扼制住。”

去年年底，國務院針對江蘇華達公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”和河北安豐公司未報先建、邊批邊建鋼鐵項目等違規(guī)違法問題，公開通報了調(diào)查處理結(jié)果：給予江蘇省一副省長行政記過、河北省一副省長行政警告處分，此外兩省分別對111名和27名責任人進行問責。

從鋼鐵行業(yè)遏制違規(guī)新建的事例中，趙君看到了希望。他告訴記者：“雖然去產(chǎn)能的過程中遇到了很大的問題和困難，但通過鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的力度，我感到很有信心。我覺得要趁這個東風，把遏制違規(guī)新線的政策做好做實。”

“對于違規(guī)建成的項目，我認為應該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與大企業(yè)的作用，進行聯(lián)合重組，或者整合市場的辦法。大集團對某個大型項目，按照投入的資金，進行收購或者共同參股，一起來經(jīng)營這個市場，維護市場秩序。通過大企業(yè)之間合作的途徑，維持市場秩序。中國建材集團是建材行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，用一種包容的心態(tài)來整合市場，用包容的心態(tài)提升行業(yè)景氣，我對這一點還是比較贊賞和欣慰的。”趙君表示，“去產(chǎn)能工作中最重要的工作之一就是職工的安置問題，對此要嚴格按照國家的有關(guān)政策，不同情況采取不同辦法，按照不同政策來處理。也可以通過企業(yè)內(nèi)部化解的方式，一般大企業(yè)都有一定條件可以化解職工安置問題。最重要的是讓政策落在實處，地方政府落實政策很重要，政策最終還是要接地氣。”

作為黑龍江省水泥協(xié)會會長，趙君告訴記者：“目前黑龍江已經(jīng)取得了階段性的成果，因為錯峰生產(chǎn)，黑龍江目前已經(jīng)沒有大量的熟料積壓庫存，如果行業(yè)自律，大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，把產(chǎn)量控制在合理范圍內(nèi)，去產(chǎn)能工作就會取得成果。”

“遏制違規(guī)新建是去產(chǎn)能工作的一部分，除此之外，去產(chǎn)能還要采取很多辦法，還有很多任務，還要繼續(xù)實行錯峰生產(chǎn)，企業(yè)之間要有目的、有計劃地主動限產(chǎn)，根據(jù)市場的現(xiàn)狀，減少生產(chǎn)一定份額的水泥。供給側(cè)改革，首先要抓住供給方面，把供給的量控制住了，市場才不會失控。“趙君說：“市場失控會導致價格崩盤，價格崩盤會使水泥行業(yè)遭受非常大的損失，企業(yè)沒有應有的利潤，陷入了不斷虧損的惡性循環(huán)，這對所有企業(yè)都無益，是所有人都不愿看到的。”

 

代表委員小資料：趙君，現(xiàn)任黑龍江省水泥協(xié)會會長、中國建材集團北方水泥副總裁。