近日，環保部給人大代表的一份回復函，揭示了重污染行業企業的“去路”。每季度嚴重超標企業名單將移送證監會、人民銀行等相關部門，這是要斷黑名單企業的“口糧”啊。水泥行業中不僅有央企更有眾多的上市企業集團。而水泥行業又經常被列入“重點污染”。倘若某家水泥企業被列環保“黑名單”，不僅會影響上市企業的股價，還會直接影響到企業本身的信用度，在銀行借貸方面會被壓制。也從另一個側面限制了企業的長遠發展。

“環保部提出的加強對中央企業、上市公司環境監管的三點工作計劃，措施得力，特別是提出每季度將嚴重超標企業名單移送證監會、人民銀行等相關部門，在環保部網站和‘信用中國’網站向社會公布，這一點非常準。”3月16日晚，全國人大代表、北京市金杜(廣州)律師事務所合伙人吳青對記者表示，自己已收到了環保部環境監察局3月13日答復其意見的函件。

 

 

 

環保部環境監察局答復全國人大代表吳青的函件。 受訪者供圖。
 

吳青在參加十二屆全國人大五次會議廣東省代表團的審議過程中，提出了“中央企業、上市公司進行全面環境合規管理，履行企業主體責任，在污染防治、生態保護方面做好表率”建議。

對此，在吳青展示的答復函中，環保部表示將從強化環境執法監管特別是排污許可制落實、提升達標排放水平和信息披露水平、加強與證監會和國資委形成監管合力等三個方面，加強對央企和上市公司的環境合規管理。

記者于昨日(3月16日)下午從環保部環境監察局辦公室證實了這份答復函的真實性。

環保部表示，央企與上市公司在環境管理中雖總體表現良好，但京津冀及山西、山東、遼寧等6省市99家大氣污染重點行業上市企業2016年在線監控數據顯示，上市公司達標狀況并未表現出明顯優勢，甚至在個別時段低于平均水平，個別公司在2016年上半年超標情況還較嚴重。

而165家屬于“國家重點監控企業”的上市公司沒有一家嚴格按規定公開環境信息，不到10%的上市公司提及了部分環境信息或指標，僅一家披露了環境處罰相關信息，上市公司的環境社會責任報告也往往形式大于內容，難以對環境監管和公眾監督起到實質性作用。

針對這一局面，環保部在答復函中表示將從以下三個方面強化對中央企業、上市公司的管理：

一、繼續強化對中央企業、上市公司環境執法監管，在推進落實《控制污染物排放許可制實施方案》要求的過程中，央企、上市公司必須持證排污、按證排污、依法開展自行監測，建立臺賬記錄，如實向環保部門報告排污許可證執行情況。

二、將中央企業、上市公司納入達標計劃工作體系中，全面系統提升其達標排放水平和環境信息披露水平，督促屬國家重點監控企業的中央企業、上市公司，嚴格按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》各項規定開展自行監測并公開結果，并將研究制定《上市公司環境信息披露指南》，環保部門還將通過在線監控電子督辦系統嚴懲超標行為。

三、加強與國資委、證監會在相關政策制定、執行及信息共享方面的溝通合作，強化實施聯合懲戒，按照《關于對環境保護領域失信生產經營單位及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》要求，每季度將嚴重超標企業名單移送證監會、人民銀行等部門，并在環保部網站、“信用中國”網站向社會公布，建立健全懲戒效果定期通報機制。

“我覺得環保部這么快做回復，首先說明環保部對人大代表意見的重視，對央企、上市公司環境管理工作的重視，也體現了環境監察局工作的效率和執行力。我完全認同回復中的觀點。”吳青說道。

吳青表示，確如環保部答復函中所說，很多企業在環境信息公開方面仍有待更加公開透明，而這三項措施針對性強也富有建設性，是落實“十三五”規劃提出的建立“最嚴格的環境保護制度”任務的具體體現。

“這也有助于形成政府、企業、公眾共同監督和制約的環境治理體系。”吳青說道。