当地水泥企业要“看天吃饭”10年亏7年，年景好少亏些，年景差亏多些。
单是辽宁一省去年错峰生产熟料生产线就停了180天，今年原计划在4月初开窑，但是看现在的市场情况也不乐观，很可能要延期开窑。
拿辽宁跟南方城市相比：同样投资一条5000T/D的水泥生产线，辽宁企业的年运转率是40%，而南方企业是80%，相应的费用就要高出一倍，所以，即使辽宁水泥的价格比南方城市高出几十块钱每吨，企业也无赢利可言。理论上价高者利高，但是由于运转率低，成本比人家高，造成辽宁水泥行业的生态环境比南方城市差之千里。去年水泥行业500多个亿的利润整个都在南方，北方企业大多都是亏损。整个东北地区的水泥行业近三年都不乐观。
这种产能过剩不能怪水泥企业不作为，而是主管部门审批把关“不讲究”造成的，水泥行业内人士对这种情况深恶痛绝，水泥企业一致认为由于政府的政策落实不到位，导致处于生态链最末端的水泥企业一再亏损。
国家鼓励混合所有制改革，不少水泥集团都在辽宁当地收购国有水泥企业，借着国有企业在当地的声望加之当时的最新技术，投资改造建成新型的水泥生产线。当时，想法是好的，想着国家不会再批建那么多生产线了。再多的水泥，当地也用不了。谁料想，旧厂改建不久，当地政府又批了一大堆水泥生产线。收购一条旧生产线进行改造需要投资5~8亿，而新建一条生产线只要3个亿。收购企业要承担相当大的社会责任，而新建企业运行起来没负担，投资还少。这也是造成一部分企业亏损的原因之一。
某企业水泥销售员说：“我们的水泥在当地算是卖得比较偏宜的，每吨比当地市场价低将近十块钱。但是，销量有限，卖出去亏，卖不出去也亏。作为水泥销售感觉丢人啊，每天起早贪黑，来回奔波，卖出去的水泥也只是维持企业的正常运营。真不是我没本事，而是这个市场产能过剩实在太严重了。”
就之前被举报的辽宁省亚鳄兰凌水泥新建生产线的事情，水泥人网编辑致电辽宁省工信委建材处，希望了解最新进展情况。工作人员回复说对水泥行业的事情不了解，相关情况得去问水泥协会。主管部门相互推脱责任。也是造就当地水泥市场乱局的原因之一。
政府承诺未兑现，企业怎么办?
2002年兰凌水泥通过当地政府招商引资在辽宁建厂，当地政府承诺了多项优惠政策，也协助办理了相关手续，并不存在“缺少相关手续”的事情，也无须补齐完善任何手续。之前政府承诺的优惠条件，现在有部分可能兑现不了。
当地发改委与工信委于今年一月份联合发文已明确要求兰凌水泥续办相关手续。朝阳市政府于1月10日再次召集市发改委、市经信委、兰凌公司召开专题会议。会议要求兰凌公司讲政治、顾大局，充分认清当前国家推进供给侧机构性改革，特别是在去产能工作中的重大意义，切实履行好企业责任，不折不扣地按文件要求，补齐相关手续。并责令朝阳兰凌水泥有限公司在未完成相关手续之前不得投产。要求双塔区政府立即组织企业办理产能置换手续，以及项目建设合法合规的文件，逐级上报。