在國內(nèi)經(jīng)濟步入新常態(tài)、國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜的情況下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義?推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是什么?在博鰲亞洲論壇2017年年會“換個角度看經(jīng)濟：供給側(cè)的風(fēng)景”分論壇上，多位經(jīng)濟專業(yè)人士就這些話題展開了討論。

“全球需求呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，中國開始尋求更多內(nèi)在需求，通過改革，中國有能力實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變。”在世界貿(mào)易組織(WTO)首席經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·庫普曼看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從過去出口驅(qū)動向內(nèi)需驅(qū)動的一個轉(zhuǎn)變路徑。

“過去，我們曾經(jīng)通過各種政策刺激提升需求，就像一個人吃不下飯時，就給他開點兒開胃藥，刺激一下他的胃口。現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則像補腎，通過改革，增加經(jīng)濟體的活力。”清華大學(xué)蘇世民書院院長李稻葵則用這樣一個比喻闡述了他的看法，“經(jīng)濟主體有活力了，才愿意投資、愿意開發(fā)新市場”。

中國原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖認(rèn)可李稻葵的觀點，他認(rèn)為，在通過一定的政策刺激提升需求后，要保證供給側(cè)產(chǎn)品質(zhì)量滿足變化后的需求，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)前要做的工作。“如果一個人的胃口變大了，但是想吃的東西卻沒有，不想吃的東西一大堆，這也是會出問題的。”龍永圖說。

“國內(nèi)有很多產(chǎn)品需求是很大的，但是生產(chǎn)能力卻十分有限，只能大量使用進(jìn)口產(chǎn)品。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫進(jìn)一步解釋，去年中國進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品金額達(dá)到1.2萬億美元，這說明國內(nèi)需求很大，但是因為國內(nèi)不能生產(chǎn)滿足需求的產(chǎn)品才去進(jìn)口。

 

 

以創(chuàng)新彌補供給短板

補短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容，從生產(chǎn)層面來說，中國的供給側(cè)生產(chǎn)能力存在哪些短板?李稻葵認(rèn)為，從產(chǎn)品類型上來說，中國的供給側(cè)生產(chǎn)能力在工業(yè)品方面相對較強，在消費品類特別是高端消費品類則相對較弱。“以汽車行業(yè)為例，中國的客車競爭力很強，我到迪拜參加會議，發(fā)現(xiàn)用的全是中國的金龍客車。為什么金龍客車能贏過國外產(chǎn)品?因為它安全、性價比高，企業(yè)采購最看重的就是這些品質(zhì)。但是，中國的轎車產(chǎn)品競爭力就沒那么強了，為什么?因為買轎車的人一般就是開車的人，他的主觀感受是非常細(xì)膩的，對產(chǎn)品細(xì)節(jié)要求很高，這方面我們的生產(chǎn)能力還不夠。”李稻葵說。

李稻葵還認(rèn)為，品牌和市場營銷方面的不足，也是影響國內(nèi)產(chǎn)品品質(zhì)的重要因素，“中國的工程能力和技術(shù)能力相對而言都是比較強的，工程機械、造橋、高鐵方面都比較強，但馬桶蓋卻比不過國外產(chǎn)品，一個重要原因是品牌和市場營銷做得還不夠”。

短板該怎么補?在龍永圖看來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，創(chuàng)新的重要性是一種普遍共識，“創(chuàng)新是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的手段，只要把創(chuàng)新抓住了，我覺得改革就會成功”。

對此，李稻葵補充道，制度創(chuàng)新是整個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。“我們不缺乏市場層面的創(chuàng)新，比如這兩年在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方面，企業(yè)的創(chuàng)新非常多，現(xiàn)在我們主要缺的是制度上的創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新不足，束縛了手腳。制度創(chuàng)新能夠突破，才能夠進(jìn)一步拉動技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新。”

林毅夫則認(rèn)為，公平的競爭環(huán)境和適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策都對提升創(chuàng)新能力至關(guān)重要，“對于一個新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，早期應(yīng)該有一定的產(chǎn)業(yè)政策給予支持，鼓勵創(chuàng)新。與此同時，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該注意對所有企業(yè)一視同仁，讓企業(yè)在競爭中決定發(fā)展”。

根本目的是人民福祉

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，找準(zhǔn)前行的方向至關(guān)重要。羅伯特·庫普曼認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的應(yīng)該是改善人們的生活水平，“改革的過程中，我們要面對一個問題，就是‘大’和‘富’的選擇。當(dāng)然，如果要‘富’的話，中國這么多人口，就必須要‘大’。但是改革的根本目標(biāo)不應(yīng)該是‘成為最大的’，應(yīng)該是成為‘比較富裕的’”。

龍永圖認(rèn)為，庫普曼的看法和中國的治國理念十分相似，“習(xí)近平主席講過，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。相比于中國的GDP有多大體量，我們更在乎的是老百姓是不是過上了幸福的生活。這也是最近幾年我們整個發(fā)展目標(biāo)發(fā)生的一個重大變化”。

龍永圖說，中國經(jīng)濟從過去單純追求數(shù)量的增長，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量的提升，正是這種目標(biāo)變化的體現(xiàn)，“追求質(zhì)量的提升包括很多方面，比如干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品、安全的環(huán)境以及宜居的城市等，如果能滿足這些消費需求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成功了”。