近日，網友向水泥人網舉報，雞西市城子河區白石道班西側，一條日產2500噸水泥生產線涉嫌“未批先建、邊批邊建、違反國家產業政策、無證生產”。據舉報材料顯示，該項目是黑龍江省工信委2012年12月6日以“等量置換”的名義核準批復的。但是用年產30萬噸的落后生產線，置換年產75萬噸的新型干法線，新增產量超出了一倍還多，涉嫌“假產能置換”。

據相關舉報材料顯示，雞西賽龍水泥公司還存在以下涉嫌違規問題：

一、涉嫌違反國家產業政策，屬于違規被處理項目，仍然建成并投產

雞西賽龍水泥制造有限公司日產2500噸熟料項目是2014年在國發(2013)41號文下發后開工建設的。因違規，2014年4月24日，黑龍江省發改委、工信委聯合下發黑發改產業(2014)61號文《關于雞西賽龍水泥制造有限公司違建項目處理意見的函》撤銷了其項目核準批復、嚴禁項目開工建設。

 

 

 

 

但實際情況是，該企業在收到黑龍江省的禁止建設文件之后，并沒有停工，相反，據悉，該項目廠區駐扎的工人仍在趕工。在廠區周邊，還增設了配備望遠鏡的保安日夜巡視。并已于2015年無證投產。

二、涉嫌無證生產

該項目是黑龍江省經信委2012年12月6日以“等量置換”的名義核準批復，但是我們發現，30萬噸/年的落后產能置換75萬噸/年的新型干法線，其新增產量超出了一倍還多，顯然不應是“等量置換”，那就應該是新增產能，作為新建水泥熟料生產線，未辦理新的生產許可證，屬于無證生產，原生產許可證2014年換證是兩臺2.8米窯，小于3米，屬于國家明令淘汰窯型。

 

 

 

三、涉嫌“假產能置換”

該項目是黑龍江省工信委2012年12月6日以“等量置換”的名義核準批復的。按《關于雞西賽龍水泥制造有限公司等量置換建設2500t/d熟料新型干法水泥生產線項目(帶純低溫余熱發電)核準的批復》(黑工信原發[2012]592號文)，同意雞西賽龍水泥公司現有的兩條直徑2.8×40米預分解窯生產線(總計年產30萬噸)，等量置換建設一條日產2500噸新型干法生產線(年產75萬噸)。

工信部有關負責人明確指出：用年產30萬噸的落后生產線，置換年產75萬噸的新型干法線，新增產量超出了一倍還多，怎么可能是“等量置換”?這是一種非常明顯的“假置換”行為。

按照這位負責人的說法，雞西賽龍正在新建的這條水泥生產線，不應屬于“等量置換”項目，應屬新建水泥生產線項目。據查，無論是依據國發[2009]38號文，抑或國發[2013]47號文，對這一實質為新建的水泥生產線項目，省級工信委都沒有核準審批的權限。  

涉嫌“未批先建、邊批邊建、違反國家產業政策、無證生產”的水泥生產項目竟能安然無恙的建設及生產數年之久，其背后的邏輯值得我們深思。