全年空氣質(zhì)量改善挑戰(zhàn)大
被督查的28個城市，是京津冀大氣污染傳輸通道城市——即包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。
2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。按照要求，北京市今年的PM2.5年均濃度要控制在每立方米60微克左右，但情況不容樂觀。今年一季度，由于氣象條件不利、工業(yè)生產(chǎn)回暖等因素影響，上述28個城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為42.8%，同比下降0.7個百分點。重度及以上污染天數(shù)比例為20.7%，同比上升5.1個百分點。其中，PM2.5平均濃度為每立方米103微克，同比上升12%;PM10平均濃度為每立方米160微克，同比持平。相比去年同期，可以說空氣質(zhì)量不但沒有改善，反而出現(xiàn)了惡化。這對全年空氣質(zhì)量改善的任務形成了非常大的挑戰(zhàn)。
超六成被查企業(yè)存在環(huán)保問題
從4月初督查組進駐到位，到5月17日，督查組共督查11674家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)7909家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的67.75%。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，督查暴露出的主要問題如下：
治污設施成擺設。企業(yè)治污設施運行不正常，污染物未經(jīng)處理直接排放。在問題企業(yè)中，治污設施不正常運行的有724個。如督查組在河北省邯鄲市成安縣檢查發(fā)現(xiàn)，這個縣的友源新型墻體材料有限公司脫硫設施停運，企業(yè)產(chǎn)生的煙氣未經(jīng)脫硫設施處理，全部從窯頂旁路無組織排放。
在線監(jiān)測數(shù)據(jù)“再加工”。督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，17家企業(yè)涉嫌在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。如，山東省淄博市崇正水泥有限責任公司的煙氣采樣平臺煙道截面積實際為6.06平方米，在線監(jiān)測系統(tǒng)參數(shù)設置為3.50平方米，導致上傳至監(jiān)控平臺的煙氣排放量僅為實際排放量的57.76%。上傳煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量，與實際排放量嚴重不符。
易產(chǎn)生揚塵的物料未密閉或未采取有效覆蓋措施，防揚塵措施不完善問題較多。其中，建設工地裸土、企業(yè)物料苫蓋、市政工程揚塵遺撒等問題比較突出。如督查發(fā)現(xiàn)，保定市味群食品科技股份有限公司等39家企業(yè)、菏澤市成武金安熱電有限公司等35家企業(yè)存在防揚塵措施不力，無“三防”措施。
“散亂污”突出 漏報瞞報普遍
“散亂污”企業(yè)成為目前強化督查中曝光出的最集中問題。在前兩輪督查發(fā)現(xiàn)的7909家問題企業(yè)中，“散亂污”問題企業(yè)有2695個。
“散亂污”企業(yè)一般不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有任何環(huán)保治理設施、污染物超標排放，土地、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等手續(xù)不全甚至沒有。這類企業(yè)一般規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、工藝差，沒有進入集中的工業(yè)園區(qū)，有些在農(nóng)村甚至山區(qū)，基層難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。
截至3月底，28個城市共向環(huán)保部提供“散亂污”企業(yè)5.6萬余家。按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求，“散亂污”企業(yè)到今年10月份要全部清理整頓完畢。
對查出的問題環(huán)保部將進行督辦，以推動地方逐一整改。目前，環(huán)保部已下發(fā)3期督辦通知，共督辦1390個環(huán)境問題。第一批督辦環(huán)境問題98個，完成整改83個，完成率84.69%。第二批督辦環(huán)境問題554個，完成整改367個，完成率為66.2%。第三批督辦的327個突出環(huán)境問題和411個“散亂污”企業(yè)問題，各地正在抓緊整改中。環(huán)保部近期將派出6個巡查組，對督辦問題逐一核查。