為加強湖南省水泥制造和石材加工企業職業衛生監管，有效控制職業病危害，根據國家安監總局的部署，湖南省安監局決定在全省開展水泥制造和石材加工企業粉塵危害專項治理工作。

一、專項治理的重要性和緊迫性

塵肺病是湖南省的主要職業病，對勞動者健康損害大，一旦發病難以治愈，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命。水泥制造和石材加工行業粉塵濃度高，尤其是石材加工企業普遍存在職業衛生管理薄弱，職業病防護措施欠缺的現象，極易造成群體性職業病事件的發生。各級安監部門和相關企業要充分認識水泥制造和石材加工企業粉塵危害專項治理的重要性和緊迫性，認真開展專項治理工作，切實維護接觸職業病危害的勞動者的生命健康權益。

二、專項治理的具體內容和關鍵環節

(一)具體內容：

1.新建、改建、擴建，技術改造和技術引進建設項目是否嚴格落實職業衛生“三同時”制度;

2.是否按規定及時如實進行職業病危害項目申報;

3.是否依照有關規定設立職業衛生管理機構、配備專職或兼職職業衛生管理人員;

4.是否按規定對粉塵危害進行日常監測和定期檢測，作業場所粉塵濃度是否符合國家標準;

5.是否開展從業人員的職業衛生培訓，是否依法履行職業病危害后果的告知義務;

6.是否組織從業人員進行崗前、崗中和離崗職業健康檢查，并為從業人員建立職業健康監護檔案，離崗時無償提供復印件。

7.是否在存在職業病危害工作場所醒目位置設置職業病危害公告欄、警示標識和中文警示說明;

8.是否建立并公布職業衛生管理制度和操作規程，是否為從業人員配備取得質量認證(QS)和特種勞動防護用品安全標志認證(LA)的防塵口罩，并監督其正確佩戴與定期更換;

9.是否與接觸職業病危害的勞動者簽訂勞動合同，合同中是否如實告知工作崗位存在的職業病危害及其后果、防護措施和待遇等;

10.是否在工作場所配備通風、除塵、降溫等防護設施，并保持良好運行狀態;

11.是否將產生職業病危害的作業轉移給沒有職業病防護條件的單位和個人;

12.是否按規定報告職業病和疑似職業病。

(二)關鍵環節：

1.水泥生產企業：以原料開采、破碎、均化、制備、輸送、包裝、裝車七個生產環節為重點，著重對包裝和裝車環節進行綜合防塵工程治理。

一是加大對包裝機技術改造力度，必須采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動停止灌裝出灰的包裝機。

二是參照《水泥生產防塵技術規程(GB/T16911)》，科學設計、改造包裝機和裝車機的除塵系統，優先采用袋式除塵器，包裝機底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置，并確保除塵風量;包裝機周圍必須安裝圍檔，提高除塵系統效率;裝車機應當符合《袋裝水泥裝車機(JC/T2048)》的相關規定;

三是必須使用符合《水泥包裝袋(GB9774)》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導致的粉塵逸散;四是新建水泥制造項目和有條件技改單位要優先采用無人全自動包裝機，降低粉塵危害。

2.石材加工企業：以荒料加工、鑿切、拋光、切斷、輔助加工等五個環節為重點，突出對粉塵危害因素的治理。

一是優先采用濕式作業，產生粉塵的設備采取局部密閉措施，采用自然通風的作業場所應采取噴霧降塵等綜合措施。采取二次揚塵控制措施，及時清掃墻面地面等積塵。

二是作業場所應合理布置工藝設備，并安裝通風除塵設施并有效運行。

三是通風除塵系統應定期檢測和清理，保持良好的工作狀態。四是勞動者正確使用符合標準要求的個體防護用品。水泥制造和石材加工企業經專項治理后，應達到《湖南省用人單位職業衛生基礎建設活動工作方法》的規定和要求。

三、專項治理的工作步驟

(一)宣傳發動階段(2014年2月至3月15日)

各級安監部門結合本轄區的實際開展全面動員，制定具體實施方案，摸清本轄區水泥制造和石材加工企業的數量、類型、生產規模、從業人員及接觸職業病危害人數等基本情況，督促其按要求制定治理方案，落實治理所需資金，對照專項治理的具體內容，積極做好職業衛生“三同時”、作業場所職業病危害因素檢測評價，職業健康監護、職業病危害告知、職業病防護設施完善等相關準備工作。

(二)治理整改階段(3月16日至9月30日)

水泥制造和石材加工企業要制定具體的治理方案，全面排查，認真整改。各級安監部門要加強指導和督查，對6月30日仍未按照省局要求進行治理或治理后仍然達不到要求的，要責令其停產整頓。對2014年10月31日前仍達不到規定條件的，要提請當地人民政府依法予以關閉。

(三)驗收總結階段(10月1日至10月31日)

各級安監部門要制定切實可行的驗收方案和計劃，分期分批進行驗收，并將水泥制造和石材加工企業基本情況表(附件1)、專項治理情況匯總表(附件2)和總結逐級匯總和上報，各市州安監局應于10月30日前將上述報表和總結報省安監局職業健康處。

四、專項治理的工作要求

一要加強組織領導。水泥制造和石材加工企業職業病危害專項治理工作，是全省職業衛生監管工作的一項重要內容，各地要高度重視，切實加強領導，認真抓好落實。

二要嚴格治理標準。各級安監部門要把專項治理的具體內容和關鍵環節作為監督檢查重點內容，并參照全省用人單位職業衛生基礎建設方案的具體要求逐個進行檢查驗收，堅決杜絕走過場，確保治理成效。

三要加強監督檢查。各級安監部門要深入企業一線，大力宣貫職業衛生法律法規，加強檢查和指導工作，切實督促企業落實主體責任。省局將結合安全生產行政執法檢查工作，對各地區的專項治理工作進行抽查，并作為年度職業衛生工作考核內容。各級安監局要加強信息報送，各市州安監局要在每個階段結束后的10日內將相關情況上報省局職業健康監管處。