耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)成立于2009年9月，是銅川市委、市政府按照陜西省委、省政府“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的戰(zhàn)略部署，搶抓“銅川市被國務(wù)院列為第二批資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市之一”的歷史發(fā)展機(jī)遇，成立的八大工業(yè)園區(qū)之一，也是陜西省確定的第一批重點(diǎn)發(fā)展44家工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，規(guī)劃了“以秦嶺為中心的建成完善區(qū)”“以孫塬為中心的改造提升區(qū)”“以惠塬為中心的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)”三個集群區(qū)。
成立初期，園區(qū)管委會克服諸多困難，大力度推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。隨著一批批項(xiàng)目的竣工，園區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)已基本建成，日供水能力達(dá)7000立方米;電網(wǎng)基本完善，已建成孫塬、惠塬110KV變電站兩座;園區(qū)主干道路約8.5公里，聯(lián)通、移動、電信網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋園區(qū)。
按照市委、市政府提出的“上大關(guān)小、治旋關(guān)立、集中煅燒、分散研磨”的要求，園區(qū)管委會積極促進(jìn)園區(qū)水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線。堅(jiān)持節(jié)能減排、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。截至2012年，園區(qū)水泥產(chǎn)能已超過年生產(chǎn)1000萬噸。園區(qū)管委會連續(xù)三年獲得區(qū)委區(qū)政府全年考核“優(yōu)秀單位”表彰，并在2011年度和2012年度連續(xù)兩年被陜西省人民政府評為“全省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進(jìn)單位”。
2011年，我市決定開發(fā)藥王山景區(qū)和藥王故里景區(qū)，市政府要求，在藥王山大景區(qū)規(guī)劃編制期間，暫停大景區(qū)規(guī)劃控制內(nèi)一切建設(shè)活動，并停止大景區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的審批。
耀州區(qū)要從“水泥城”向“休閑養(yǎng)生城”轉(zhuǎn)型，向污染企業(yè)“亮劍”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中敢于斷臂求生，開展人居生存環(huán)境大整治。從2012年12月起，一場轟轟烈烈的藥王山景區(qū)周邊水泥企業(yè)拆除工作的環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)拉開大幕，實(shí)現(xiàn)由“灰色水泥城”向打造“全國知名休閑養(yǎng)生保健城”的華麗轉(zhuǎn)身。園區(qū)7家小型水泥企業(yè)相繼被關(guān)閉拆除，耀州區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯提升，拆除工作收到了立竿見影的效果，人居環(huán)境極大改善。
園區(qū)管委會力促入園企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)內(nèi)有7條正在運(yùn)行的新型干法水泥旋窯，每年消耗數(shù)萬噸原煤，大量高溫廢氣從窯尾和窯頭收塵器排入大氣。通過技術(shù)改造，全面推進(jìn)旋窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，將廢氣中熱能轉(zhuǎn)化為電能。滿意水泥公司已建成9兆瓦純低溫余熱發(fā)電站一座;冀東水泥建成C線、D線各一座9兆瓦純低溫余熱發(fā)電站和A線、B線共用一座7.5兆瓦純低溫余熱發(fā)電站;藥王山生態(tài)水泥有限公司正在建設(shè)一座9兆瓦純低溫余熱發(fā)電站。
同時，園區(qū)管委會要求所有水泥生產(chǎn)線均配備有高效脈沖式電收塵或袋式收塵器，積極實(shí)施脫硝、降硫技術(shù)改造，綜合脫硝效率需達(dá)到七成以上,廢氣排放濃度和排放量全部滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理要求全部達(dá)到或優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn);要求所有企業(yè)不得使用燃煤鍋爐、中小窯爐需使用煤氣、液化石油氣或壓縮天然氣等清潔能源作為燃料，有效降低污染物的排放。
新入園的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)在設(shè)計和建設(shè)中重視與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和相融，盡量保留原有的林地，使廠區(qū)巧妙和諧地融入自然環(huán)境，保持周邊地區(qū)原始風(fēng)貌不變。新建成的華騰納米科技有限公司在廠區(qū)、礦區(qū)及道路兩側(cè)實(shí)施美化綠化，保護(hù)周邊景觀不受影響，努力打造生態(tài)工廠，改變傳統(tǒng)上對工礦企業(yè)的“臟、亂、差”觀念，做到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，自然、企業(yè)和人類和諧共存，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。
2013年，藥王山景區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)大到整個工業(yè)園區(qū)的三分之二，園區(qū)僅剩的部分由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、勞動力分散，無法吸引高技術(shù)含量、高附加值的工業(yè)企業(yè)入駐，給園區(qū)發(fā)展帶來困難，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
工業(yè)是耀州區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展最重要的增長極，園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要載體和平臺。區(qū)委、區(qū)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施工業(yè)突破的主抓手，強(qiáng)力推動惠塬工業(yè)園區(qū)走轉(zhuǎn)型之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使惠塬工業(yè)園區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長點(diǎn)。
中共耀州區(qū)第十五次黨代會報告以及耀州區(qū)第十七屆人民代表大會政府工作報告中明確指出：按照“打造健康中醫(yī)養(yǎng)生園區(qū)”的目標(biāo)，建設(shè)惠塬工業(yè)園區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園，支持秦嶺水泥廠工業(yè)遺址公園、孫思邈中藥材種植深加工、耀瓷文化扶貧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成耀瓷電商基地，著力打造新型材料、現(xiàn)代中藥、健康養(yǎng)生三大基地。
按照全區(qū)“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體部署和全區(qū)“十三五”規(guī)劃總體要求，惠塬工業(yè)園區(qū)按照“定位合理、注重特色、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、資源共享、集約利用”的原則，結(jié)合當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，著力推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
大力培育現(xiàn)代化新型建材產(chǎn)業(yè)園。在惠塬村、焦坪村境內(nèi)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，走新型建材工業(yè)道路。延伸水泥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施水泥產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，進(jìn)行縱向一體化延伸，大力發(fā)展裝配式建材產(chǎn)業(yè)。為加快陜西秦北建材科技有限公司年產(chǎn)50萬方建筑構(gòu)件及1億塊透水磚生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快落地，區(qū)委區(qū)政府進(jìn)行資源整治，積極推進(jìn)惠塬第二通道建設(shè)，以緩解園區(qū)主干道過景區(qū)，過城區(qū)的不利因素，使園區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型建材業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化科技園區(qū)，強(qiáng)力吸引高科技企業(yè)入駐園區(qū)。依托錦陽新城創(chuàng)業(yè)孵化基地培育綜合科技園，建設(shè)綠色生態(tài)，園林式工業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展以電子產(chǎn)品、專用設(shè)備為引領(lǐng)的輕工業(yè)類科技產(chǎn)品制造。目前，石墨烯超級電容器項(xiàng)目、超級焊接技術(shù)項(xiàng)目等多家科技項(xiàng)目正在積極對接，落戶耀州。
依托“耀文化”，助力王家砭耀瓷文化產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。依托耀州窯“千年瓷都”的文化底蘊(yùn)，充分把握國家建設(shè)“一帶一路”的歷史機(jī)遇，利用媒體廣泛宣傳耀州青瓷，提升耀瓷文化知名度，幫助企業(yè)拓展陶瓷產(chǎn)品在沿線國家的終端市場，最終讓耀瓷成為新時期“銅川文化”進(jìn)入“一帶一路”沿線城市的“新名片”。(