7月31日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從山東省環保廳獲悉，日前山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》(下稱《方案》)。《方案》顯示，山東省將推進工業企業冬季錯峰生產，自11月15日起，山東全省所有水泥生產線全部錯峰生產4個月。
2016年11月，山東省印發的《關于做好水泥行業冬季錯峰生產的通知》顯示，全省水泥企業整體錯峰時間為2016年12月16日至2017年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道城市(濟南、淄博、聊城、德州、濱州;備注：彼時為5個，目前加上菏澤、濟寧為7個城市)水泥企業錯峰(停產)時間為2016年11月15日至2017年3月15日。今年山東全省水泥企業停產時間整體比去年提前了一個月，且整體多了一個月。
此外，《方案》還顯示，作為鋁業重鎮的山東，在冬季供暖期，達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業分別限產30%以上、30%左右、50%以上，達不到相應排放標準或限值要求的實施停產。
山東省對工業企業錯峰生產提出更高的要求，主要是因為山東大氣污染較重，環境質量改善壓力大。
《方案》顯示，2016年山東的細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別是國家環境空氣質量二級標準的1.9倍和1.7倍;山東主要大氣污染物排放量大，排放強度高于全國平均水平，煤炭消費量持續增長，完成國家下達的削減任務形勢嚴峻;城鄉結合部、農村地區散煤燃燒量大且低空直排，清潔采暖工作進展緩慢，7個傳輸通道城市氣代煤或電代煤工程進展明顯落后于京津冀豫等周邊省份;柴油車和重型柴油車數量居全國首位，公路貨運量居全國第二位，交通尾氣污染重且監管難度大等。
對此，《方案》提出了大氣環境突出問題攻堅目標措施，即2017年，山東省PM2.5的平均濃度要達到61微克/立方米左右;2017年采暖季，7個傳輸通道城市力爭PM2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數同比下降10%以上。
《方案》指出，為了完成上述目標，要全力推進煤炭消費壓減工作、全力推進冬季清潔采暖、“散亂污”企業取締和燃煤小鍋爐淘汰、全力推進重點工業行業污染防治、深入推進工業企業冬季錯峰生產、全力推進重型柴油運輸車管控、全力推進揚塵綜合整治等。
在全力推進煤炭消費壓減工作方面，《方案》指出，年內要實現煤炭消費量凈壓減2706萬噸，爭取凈壓減3356萬噸，全省2017年煤炭消費總量控制在38233萬噸以內。同時，突出抓好鋼鐵行業去產能、淘汰燃煤小鍋爐、淘汰落后煤電機組、重點耗煤企業違規產能清理、實行清潔供暖等煤炭消費壓減重點任務。
在全力推進冬季清潔采暖方面，今年底，7個傳輸通道城市20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。11月15日前，7個傳輸通道城市各完成5萬戶以上氣代煤或電代煤工程。
在全力推進重點工業行業污染防治方面，加快推進小火電和燃煤鍋爐超低排放。2017年10月底前，7個傳輸通道城市全部完成單機10萬千瓦以下燃煤小機組超低排放改造等。
在深入推進工業企業冬季錯峰生產方面，除了上述水泥企業和氧化鋁等行業限產外，《方案》還指出，7個傳輸通道城市錯峰范圍包含粉磨站，其他10個城市不含粉磨站;鑄造、涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，按照《實施細則》要求落實。
在全力推進重型柴油運輸車管控方面，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺港停止使用柴油車運輸集疏港煤炭等。
此外，《方案》還指出，山東省水環境質量與國家考核要求還有較大差距。比如，部分河流水質出現反彈，上半年83個國家“水十條”考核斷面，劣Ⅴ類水體斷面占12%，超出年度目標3.6個百分點等。
對于山東省的水環境問題，《方案》要求，到2017年年底，部分河流水質反彈趨勢得到遏制，“水十條”考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內;設區城市建成區黑臭水體消除比例高于60%，其中濟南、青島兩市基本完成黑臭水體整治等。
《方案》指出，想要完成上述目標，需打好消除劣Ⅴ類水體攻堅戰、全面完成年度黑臭水體治理任務、確保重要飲用水水源和南水北調水質安全等。