1目的
為了規(guī)范國土資源監(jiān)督檢查行為，保障國土資源監(jiān)督檢查職權(quán)有效履行，維護國土資源開發(fā)利用秩序和國土資源權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
(劃重點)：blabla......，就是為規(guī)范督察檢查行為，現(xiàn)制定本規(guī)定。
2適用范圍
縣級以上國土資源主管部門開展國土資源監(jiān)督檢查工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱國土資源監(jiān)督檢查，是指縣級以上國土資源主管部門依法對單位和個人遵守和執(zhí)行國土資源法律、法規(guī)的行為進行檢查，并對違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行制止和查處的行政執(zhí)法行為。
(劃重點)：這個上面寫的很清楚，縣級以上的國土資源主管部門都得遵守該規(guī)定
3人員條件
國土資源主管部門從事監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)具備下列條件：
(一)熟悉國土資源法律、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識;
(二)具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明;
(三)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化水平。
(劃重點)：以后執(zhí)法人員不僅接受過教育，還要有良好的人品，不能隨便找一個無文化無人品的人濫竽充數(shù)。
4上崗要求
國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，取得國土資源執(zhí)法監(jiān)察證后，才能從事國土資源監(jiān)督檢查工作。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查的形勢、任務(wù)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)需要，定期對持有國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的人員分級組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
下級國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作人員協(xié)助上級國土資源主管部門開展監(jiān)督檢查工作，不受國土資源執(zhí)法監(jiān)察證載明的監(jiān)督檢查工作區(qū)域范圍限制。
(劃重點)：要有證有證有證!重要的事說三遍。
5文明執(zhí)法
國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明，并向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，表明身份。
(劃重點)：這一條詳細要求了執(zhí)法至少要有兩人，文明執(zhí)法，執(zhí)法前還要出示證件。
6責(zé)令交回
持證人有下列情形之一的，其所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交回國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，并報發(fā)證機關(guān)備案：
(一)擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法監(jiān)察證的;
(二)利用執(zhí)法監(jiān)察證開展與職責(zé)無關(guān)活動，尚未造成嚴(yán)重后果的;
(三)審驗不合格的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令交回的。
對責(zé)令交回執(zhí)法監(jiān)察證的人員，經(jīng)本人申請，其所在的國土資源主管部門審查同意，重新參加持證上崗培訓(xùn)，并考試合格，方可取得執(zhí)法監(jiān)察證。
(劃重點)：這一條主要是針對執(zhí)法人員的，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的證件與持證人不符，則證件要收回。
7措施
國土資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法可以采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)問題作出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
(三)進入被檢查單位或者個人違法現(xiàn)場進行勘測、拍照、錄音和攝像等;
(四)責(zé)令當(dāng)事人停止正在實施的違法行為;
(五)對當(dāng)事人拒不執(zhí)行《責(zé)令停止違法行為通知書》的，應(yīng)當(dāng)將違法事實書面報告同級人民政府和上一級國土資源主管部門，也可以抄告發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等部門，提請采取相關(guān)措施;
(六)對涉嫌違反國土資源法律、法規(guī)的單位和個人，通知有關(guān)國土資源主管部門依法暫停為其辦理有關(guān)審批或者登記發(fā)證手續(xù);
(七)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國土資源法律、法規(guī)，國土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，有關(guān)地區(qū)上級國土資源主管部門可以建議同級人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人;
(八)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督檢查地區(qū)存在的違反國土資源法律、法規(guī)問題，可以向該地區(qū)的人民政府及其國土資源主管部門進行反饋，提出工作建議;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
(劃重點)：這一條很詳細的解釋了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以實施的行為，建議詳細看看。
8關(guān)于考核與監(jiān)督
(劃重點)：因這一部分條則比較多(文末附全文)，主要明確了執(zhí)法人員年度考核的方式和用途，規(guī)定上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過檢查、抽查等方式，評議考核下級國土資源主管部門監(jiān)督檢查工作，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報，并作為年度評先、獎懲、干部任用的重要依據(jù)，并可以對不合格單位的主要負責(zé)人進行約談，責(zé)令限期整改(第二十七條)。規(guī)定國土主管部門建立行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、錯案責(zé)任追究制度，進一步規(guī)范國土資源領(lǐng)域執(zhí)法行為(第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條)。還規(guī)定了程序履職到位的條件和超出履職能力范圍不作為未依法履職處理的情形(第三十二條、第三十三條)。
國土資源執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定(草案)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了規(guī)范國土資源監(jiān)督檢查行為，保障國土資源監(jiān)督檢查職權(quán)有效履行，維護國土資源開發(fā)利用秩序和國土資源權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 縣級以上國土資源主管部門開展國土資源監(jiān)督檢查工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱國土資源監(jiān)督檢查，是指縣級以上國土資源主管部門依法對單位和個人遵守和執(zhí)行國土資源法律、法規(guī)的行為進行檢查，并對違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行制止和查處的行政執(zhí)法行為。
第三條【工作原則】 國土資源主管部門實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，遵循嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的原則。
第四條【執(zhí)法保障】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)財政等部門保障國土資源監(jiān)督檢查工作的經(jīng)費、裝備等必要條件。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督檢查工作人員提供人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障。
第五條【科技支撐】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)強化遙感監(jiān)測、信息化等科技手段的應(yīng)用，發(fā)揮現(xiàn)代科技對監(jiān)督檢查工作的支撐作用，切實提升監(jiān)督檢查效能。
第六條【表彰獎勵】 國土資源主管部門及其工作人員在國土資源監(jiān)督檢查工作中認真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績顯著的，由上級國土資源主管部門給予表彰和獎勵，或者建議人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 機構(gòu)和人員
第七條【職責(zé)分工】 國土資源部統(tǒng)一負責(zé)全國國土資源監(jiān)督檢查工作。
縣級以上地方國土資源主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)督檢查工作。
第八條【工作機構(gòu)】 縣級以上國土資源主管部門設(shè)置國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，建立執(zhí)法監(jiān)察隊伍，具體負責(zé)國土資源監(jiān)督檢查工作。
下級國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)接受上級國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。
國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍受本級國土資源主管部門委托行使執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，行使的具體職權(quán)范圍由委托機關(guān)決定。
第九條【人員條件】 國土資源主管部門從事監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)具備下列條件：
(一)熟悉國土資源法律、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識;
(二)具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明;
(三)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化水平。
第十條【上崗要求】 國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，取得國土資源執(zhí)法監(jiān)察證后，才能從事國土資源監(jiān)督檢查工作。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查的形勢、任務(wù)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)需要，定期對持有國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的人員分級組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
下級國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作人員協(xié)助上級國土資源主管部門開展監(jiān)督檢查工作，不受國土資源執(zhí)法監(jiān)察證載明的監(jiān)督檢查工作區(qū)域范圍限制。
第十一條【文明執(zhí)法】 國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明，并向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，表明身份。
第十二條【監(jiān)察專員】 經(jīng)同級人民政府或者有關(guān)部門同意，國土資源主管部門可以從本部門之外聘任特邀監(jiān)察專員，發(fā)揮決策咨詢和監(jiān)督作用。
國土資源主管部門可以根據(jù)工作需要，聘任信息員，收集國土資源違法行為信息。
第三章 執(zhí)法監(jiān)察證件
第十三條【頒證主體】 國土資源部負責(zé)國家、省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)工作人員證件的頒發(fā)工作。
省級國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)工作人員證件的頒發(fā)工作。
國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的樣式、內(nèi)容、編號原則等由國土資源部統(tǒng)一制定。
第十四條【證件管理】 各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過本單位門戶網(wǎng)站向社會公布本級國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的持有人姓名、單位、執(zhí)法監(jiān)察證編號等信息，供社會公眾查詢、監(jiān)督。持證人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時更新。
省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前通過國土資源執(zhí)法監(jiān)察證管理信息系統(tǒng)將上年度持證人員基本信息、培訓(xùn)、考試、發(fā)證及變更等情況報國土資源部備案。
國土資源部和省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況審驗持證人員相關(guān)信息，及時在國土資源執(zhí)法監(jiān)察證管理信息系統(tǒng)中通報審驗結(jié)果。
第十五條【換發(fā)補發(fā)證件】單位名稱、持證人信息等發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)逐級向發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)新的國土資源執(zhí)法監(jiān)察證。
持證人遺失國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的，應(yīng)當(dāng)及時向其所在的國土資源主管部門書面報告。本級國土資源主管部門在門戶網(wǎng)站聲明作廢后，按照發(fā)證程序向發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)申請。發(fā)證機關(guān)審查核實后，予以補發(fā)。
第十六條【證件收回】 持證人因調(diào)離、辭職、退休或者其他原因不再履行國土資源監(jiān)督檢查職責(zé)的，其所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，逐級上報至發(fā)證機關(guān)，予以注銷。
持證人有下列情形之一的，其所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)暫時收回國土資源執(zhí)法監(jiān)察證：
(一)因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查，尚未做出結(jié)論的;
(二)被暫時停止履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(三)其他原因應(yīng)當(dāng)暫時收回的。
上述情形消除后，可以繼續(xù)履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，應(yīng)將執(zhí)法監(jiān)察證及時發(fā)還持證人。
第十七條【責(zé)令交回】 持證人有下列情形之一的，其所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交回國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，并報發(fā)證機關(guān)備案：
(一)擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法監(jiān)察證的;
(二)利用執(zhí)法監(jiān)察證開展與職責(zé)無關(guān)活動，尚未造成嚴(yán)重后果的;
(三)審驗不合格的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令交回的。
對責(zé)令交回執(zhí)法監(jiān)察證的人員，經(jīng)本人申請，其所在的國土資源主管部門審查同意，重新參加持證上崗培訓(xùn)，并考試合格，方可取得執(zhí)法監(jiān)察證。
第四章 監(jiān)督檢查方式
第十八條【職責(zé)】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：
(一)對遵守和執(zhí)行國土資源法律、法規(guī)情況進行檢查;
(二)對發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行制止，責(zé)令改正;
(三)對涉嫌違反國土資源法律、法規(guī)的行為進行調(diào)查;
(四)對違反國土資源法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰和行政處理;
(五)對違反國土資源法律、法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定提出處分建議;
(六)對違反國土資源法律、法規(guī)，涉嫌犯罪的，向公安、檢察機關(guān)移送有關(guān)材料;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條【措施】 國土資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法可以采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)問題作出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
(三)進入被檢查單位或者個人違法現(xiàn)場進行勘測、拍照、錄音和攝像等;
(四)責(zé)令當(dāng)事人停止正在實施的違法行為;
(五)對當(dāng)事人拒不執(zhí)行《責(zé)令停止違法行為通知書》的，應(yīng)當(dāng)將違法事實書面報告同級人民政府和上一級國土資源主管部門，也可以抄告發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、電力、金融、工商、安監(jiān)、公安等部門，提請采取相關(guān)措施;
(六)對涉嫌違反國土資源法律、法規(guī)的單位和個人，通知有關(guān)國土資源主管部門依法暫停為其辦理有關(guān)審批或者登記發(fā)證手續(xù);
(七)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國土資源法律、法規(guī)，國土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，有關(guān)地區(qū)上級國土資源主管部門可以建議同級人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負責(zé)人;
(八)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督檢查地區(qū)存在的違反國土資源法律、法規(guī)問題，可以向該地區(qū)的人民政府及其國土資源主管部門進行反饋，提出工作建議;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十條【執(zhí)法檢查】 國土資源主管部門可以根據(jù)實際情況，采取多種形式對本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行國土資源法律、法規(guī)情況進行普遍性檢查或者專項檢查，并將執(zhí)法檢查情況書面報告本級人民政府和上一級國土資源主管部門。
第二十一條【巡查】 國土資源主管部門根據(jù)人員、車輛裝備等實際情況，組織開展巡查活動，發(fā)現(xiàn)并依法制止、報告國土資源違法行為。
第二十二條【衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查】 國土資源部在全國部署開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。
省級國土資源主管部門按照國土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國土資源主管部門開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并向國土資源部報告結(jié)果。
縣級以上地方國土資源主管部門除按照國土資源部統(tǒng)一部署完成衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作外，可以根據(jù)工作需要在本行政區(qū)域內(nèi)自行組織開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
第二十三條【案件查處】經(jīng)核查，符合《國土資源行政處罰辦法》第十二條規(guī)定的立案條件的國土資源違法行為，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處，對重大、典型國土資源違法案件，可以采取公開通報和掛牌督辦等措施。
第二十四條【內(nèi)部督辦】 對上級國土資源主管部門交辦的國土資源違法案件，下級國土資源主管部門無故拖延辦理的，上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理，必要時，可以派員督辦。
第二十五條【外部協(xié)作】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的溝通和協(xié)作，依法查處國土資源違法犯罪行為。
第二十六條【提請公安機關(guān)依法處理】 拒絕、阻礙國土資源主管部門依法履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察權(quán)力，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員進行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害的，由國土資源主管部門提請公安機關(guān)依法處理。
第五章 監(jiān)督檢查行為規(guī)范
第二十七條【年度考核】 上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過檢查、抽查等方式，評議考核下級國土資源主管部門監(jiān)督檢查工作，督促其依法履行職責(zé)，提高國土資源監(jiān)督檢查效能。
評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報，并作為年度評先、獎懲、干部任用的重要依據(jù)。
上級國土資源主管部門可以對評議考核不合格單位的主要負責(zé)人進行約談，責(zé)令限期整改。
第二十八條【行政執(zhí)法公示】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺，依法及時主動向社會公開本級執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟方式等相關(guān)規(guī)定，以及作出的生效行政處罰決定和行政處理決定、執(zhí)法檢查結(jié)果等，接受社會公眾監(jiān)督。
第二十九條【行政執(zhí)法全過程記錄】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，將行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，并可以對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音象記錄。
第三十條【重大執(zhí)法決定法制審核】 國土資源主管部門在作出重大行政處罰決定、重大行政許可決定及其他重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)由該部門的法制機構(gòu)對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定。
第三十一條【錯案責(zé)任追究】 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立錯案責(zé)任追究制度。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員在查辦國土資源違法案件過程中因過錯致使國家利益或者當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，所在國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并追究相關(guān)人員的過錯責(zé)任。
第三十二條【程序履職到位】 國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察工作人員履行職責(zé)，符合下列條件之一的，屬于依法履行了職責(zé)：
(一)已經(jīng)按照巡查工作計劃確定的時段、路線、頻率開展巡查，未能發(fā)現(xiàn)巡查時段、路線之外的應(yīng)當(dāng)巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為;
(二)已經(jīng)依法下達《責(zé)令停止違法行為通知書》，制止無效后按規(guī)定報告了同級人民政府和上一級國土資源主管部門;
(三)已經(jīng)依法作出、送達行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)移送監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分的，已移送監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)不受理、拒絕受理的，在案卷中做出證據(jù)記錄;
(四)涉嫌犯罪應(yīng)移送公安機關(guān)、檢察機關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，已移送公安機關(guān)、檢察機關(guān)的。公安機關(guān)、檢察機關(guān)不受理、拒絕受理的，在案卷中做出證據(jù)記錄;
(五)應(yīng)申請法院強制執(zhí)行，已向法院申請。法院不受理的，在案卷中做出證據(jù)記錄。
第三十三條【履職能力范圍】 國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察工作人員依法履行職責(zé)，出現(xiàn)超出國土資源監(jiān)督檢查現(xiàn)實能力范圍的下列情形之一的，不作為未依法履職處理：
(一)因安全生產(chǎn)或施工過程中等原因發(fā)生事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的;
(二)因行政相對人的隱瞞、造假等行為，致使國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;
(三)因不可抗力致使行政執(zhí)法行為不當(dāng)或者無法履行法定職責(zé)的;
(四)因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致或者不明確，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)摹?/p>
第六章 罰則
第三十四條【失職瀆職責(zé)任】 國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察工作人員有下列情形之一，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法制止的;
(二)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由未依法立案查處的;
(三)已立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請強制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無正當(dāng)理由未依法申請強制執(zhí)行、提出處分建議、移送有權(quán)機關(guān)的。
第三十五條【徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)責(zé)任】
國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察工作人員有下列情形之一，并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)的;
(二)篡改案件材料的;
(三)不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的;
(四)違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情的;
(五)違法批辦與案件有關(guān)的事項或者越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理的。
第三十六條【證件吊銷】 執(zhí)法監(jiān)察證持證人有下列情形之一的，其所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回國土資源執(zhí)法監(jiān)察證，逐級上報發(fā)證機關(guān)，予以吊銷，并在本單位門戶網(wǎng)站上公布：
(一)弄虛作假取得執(zhí)法監(jiān)察證的;
(二)在監(jiān)督檢查活動中有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，不再適合履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(三)利用執(zhí)法監(jiān)察證開展與職責(zé)無關(guān)活動，造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)法監(jiān)察證的。
執(zhí)法監(jiān)察證被吊銷，確實不再適合履行監(jiān)督檢查職責(zé)的人員，不得重新申領(lǐng)和取得執(zhí)法監(jiān)察證。
第七章 附則
第三十七條【適用例外】 國土資源監(jiān)督檢查工作納入或者部分納入綜合執(zhí)法范圍的，監(jiān)督檢查職權(quán)的行使及執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條【施行及廢止】 本規(guī)定自 年 月 日之日起施行，原國家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時廢止。