2、企業(yè)不符合要承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)的責(zé)任;
3、2016年9月1日實(shí)施的環(huán)評(píng)法仍在執(zhí)行：未批先建罰款為總投資額的1%~5%;
4、環(huán)保部從從未要求環(huán)保部門(mén)“一刀切”。
一、哪些環(huán)保費(fèi)用免費(fèi)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，自2017年10月1日起施行!
總理強(qiáng)調(diào)，這些費(fèi)用全免!不允許再出現(xiàn)一分錢(qián)收費(fèi)!
—— 來(lái)源：新華社、央視新聞
“審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。”
“審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。”
也就是說(shuō)10月1日起，項(xiàng)目首先開(kāi)始的是環(huán)評(píng)，不少費(fèi)用免了
10.1后不要付這些費(fèi)用……
根據(jù)《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，1、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。
10.1后還要付這些費(fèi)用……
發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào))，明確環(huán)境影響咨詢(xún)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)( 表) 編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)議價(jià)決定。
環(huán)評(píng)后，環(huán)保方面開(kāi)始申領(lǐng)排污許可證、環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)
10.1后不要付這些費(fèi)用……
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2016]1493號(hào))，在排污許可審批、換證、交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，屬于政府部門(mén)履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保證。
10.1后還要付這些費(fèi)用……
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2016]1493號(hào))，1、企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、運(yùn)維以及開(kāi)展其他監(jiān)測(cè)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。2、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測(cè)費(fèi)用由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價(jià)決定，屬市場(chǎng)行為。3、根據(jù)《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
二、企業(yè)不符合要承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)的責(zé)任
環(huán)境保護(hù)部門(mén)提醒：雖然環(huán)境保護(hù)部門(mén)不再受理驗(yàn)收，但是并不意味著不需要驗(yàn)收。條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20-100萬(wàn);拒不改正的，重罰100-200萬(wàn)。
企業(yè)要承擔(dān)這些責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)
《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處罰：
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核，擅自開(kāi)工建設(shè);
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè);
(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
三、2016年9月1日實(shí)施的環(huán)評(píng)法仍在執(zhí)行
未批先建罰款為總投資額的1%~5%
解讀：新《環(huán)評(píng)法》中兩個(gè)關(guān)于「審批」的亮點(diǎn)
修改前的《環(huán)評(píng)法》試圖通過(guò)行政審批增強(qiáng)其強(qiáng)制力。然而，實(shí)踐表明，環(huán)評(píng)成為建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃草案獲得行政準(zhǔn)許的工具，淪為建設(shè)項(xiàng)目的“買(mǎi)路條、敲門(mén)磚”。為了通過(guò)審批，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始造假，導(dǎo)致環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員信用喪失，環(huán)評(píng)體系遭受系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評(píng)制度的信用。
新修改的《環(huán)評(píng)法》環(huán)評(píng)審批弱化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀(guān)控制作用。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法
新法對(duì)“未批先建”項(xiàng)目的處罰更嚴(yán)更重，取消了對(duì)“未批先建”項(xiàng)目限期補(bǔ)辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停止建設(shè)后直接進(jìn)行處罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評(píng)法修訂前的處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下改為項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下。
解讀新修改的《環(huán)評(píng)法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項(xiàng)目如果是上億元的話(huà)，罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會(huì)“打水漂”，這將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。
新《環(huán)評(píng)法》對(duì)企業(yè)的影響新《環(huán)評(píng)法》來(lái)了，涉環(huán)評(píng)的企業(yè)切不可掉以輕心。環(huán)評(píng)審批不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評(píng)不需要審批。因?yàn)橄奁谘a(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評(píng)手續(xù)，否則將可能面臨被責(zé)令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。若建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，而拒不執(zhí)行的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能被移送處以行政拘留。
(來(lái)源：新華網(wǎng))
四、環(huán)保部從未要求"一刀切"
2017年8月22日，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言。
“我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門(mén)‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：
一是反對(duì)地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在，污染環(huán)境，這是不作為。
二是反對(duì)地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。
我們反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為。”
不僅僅環(huán)保部，越來(lái)越多的地方政府對(duì)“一刀切”說(shuō)不。