一、基本情況
本次檢查市質(zhì)監(jiān)站共組建5個(gè)檢查組，對(duì)全市取得預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的130家生產(chǎn)企業(yè)的154個(gè)混凝土攪拌站, 開(kāi)展了質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況全覆蓋監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有21個(gè)攪拌站處于停產(chǎn)狀態(tài)。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)10個(gè)混凝土攪拌站各方面比較規(guī)范，占檢查站點(diǎn)總數(shù)的6.5%，發(fā)現(xiàn)13個(gè)混凝土攪拌站存在較多問(wèn)題，占檢查站點(diǎn)總數(shù)的8.44%。
本次檢查共下達(dá)整改通知書(shū)138份，提出整改意見(jiàn)653條，依據(jù)《青島市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)信用考核辦法》，對(duì)109家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和分站累計(jì)考核扣1565分。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的較好方面及較好企業(yè)
(一)質(zhì)量保證體系
絕大部分企業(yè)對(duì)質(zhì)量、安全、消防、環(huán)保高度重視，建立了較完善的企業(yè)管理制度，通過(guò)了質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理3個(gè)體系認(rèn)證，各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位，人員配備齊全并到崗履職、證書(shū)符合要求，質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。絕大部分?jǐn)嚢枵救〉昧税踩a(chǎn)評(píng)級(jí)證書(shū)和環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件，制定了安全、消防應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展了安全、消防培訓(xùn)，廠區(qū)內(nèi)安全、消防設(shè)施達(dá)標(biāo);新建廠區(qū)基本都能做到攪拌系統(tǒng)全封閉和料場(chǎng)四面封閉;大部分?jǐn)嚢枵九鋫淞藵{水回收設(shè)備并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水循環(huán)利用。
(二)原材料質(zhì)量控制
所查企業(yè)均能夠深刻認(rèn)識(shí)到原材料質(zhì)量直接關(guān)系著混凝土成品質(zhì)量，均對(duì)原材料質(zhì)量非常重視，大多數(shù)企業(yè)砂石料觀感質(zhì)量較好，原材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬完整，材料合格證齊全，材料復(fù)試和樣品留置規(guī)范，能做到原材料質(zhì)量可控，有據(jù)可查。
(三)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制
絕大部分企業(yè)能夠做到所有生產(chǎn)配合比及其調(diào)整均由試驗(yàn)室發(fā)出，并可追溯到相應(yīng)原始記錄;原材料計(jì)量嚴(yán)格執(zhí)行配合比通知單的規(guī)定;生產(chǎn)線的計(jì)量檢定在有效期內(nèi)，計(jì)量偏差能滿(mǎn)足規(guī)范要求;摻合料用量在規(guī)定范圍內(nèi);混凝土的攪拌時(shí)間和攪拌均勻性符合現(xiàn)行規(guī)范要求。
(四)預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)
所查企業(yè)均能夠按照規(guī)范要求進(jìn)行混凝土質(zhì)量自檢預(yù)控，留置強(qiáng)度和耐久性試件并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、試驗(yàn)，自行檢測(cè)混凝土氯離子含量，保證混凝土抗壓強(qiáng)度和耐久性合格。本次檢查共現(xiàn)場(chǎng)抽取28天標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)混凝土試件168組，檢查組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督進(jìn)行試壓，試壓強(qiáng)度均達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的100%以上。現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)預(yù)拌混凝土氯離子含量32份，均檢測(cè)合格。
(五)試驗(yàn)室配置
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)均設(shè)置了試驗(yàn)室，大部分試驗(yàn)室管理制度完善、技術(shù)檔案歸檔完整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范齊全受控，試驗(yàn)人員到位履職，儀器設(shè)備校準(zhǔn)、檢定有效，有溫、濕度要求的試驗(yàn)環(huán)境滿(mǎn)足相應(yīng)要求并有相應(yīng)記錄，試驗(yàn)室基本能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)檢測(cè)要求。
(六)企業(yè)基本信息登記情況
青島市處于正常生產(chǎn)狀態(tài)的攪拌站絕大部分能夠按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)督管理的通知》要求，向所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)和市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局辦理誠(chéng)信考核登記，納入行業(yè)監(jiān)管范圍。目前，全市取得資質(zhì)的130家企業(yè)，已完成登記的有111家，未登記的19家(其中13家停產(chǎn));24個(gè)分站中已完成登記的4個(gè)，未完成登記的20個(gè)(其中8個(gè)停產(chǎn))。除停產(chǎn)未登記外，未完成登記的原因主要是技術(shù)人員資格或安全管理人員數(shù)量不滿(mǎn)足要求，或未取得環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
(七)檢查發(fā)現(xiàn)的較好企業(yè)
本次檢查發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)或分站在企業(yè)管理、生產(chǎn)質(zhì)量、安全、消防及環(huán)保等方面總體情況良好，在行業(yè)中整體水平較突出，特提出通報(bào)表?yè)P(yáng)。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及問(wèn)題較多企業(yè)
(一)生產(chǎn)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
1.少數(shù)攪拌站技術(shù)負(fù)責(zé)人掛證，不到崗履職，技術(shù)文件存在代簽字現(xiàn)象。
2.部分?jǐn)嚢枵旧笆蠄?chǎng)地和攪拌系統(tǒng)封閉不完整，砂石分離機(jī)閑置不用，沒(méi)有漿料回收設(shè)備，漿料、漿水未循環(huán)利用。
3.部分?jǐn)嚢枵緳n案未按年度歸檔、檔案室堆放雜物。
4.部分?jǐn)嚢枵驹牧线M(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告原始記錄缺少試驗(yàn)過(guò)程記錄，原始記錄修改不規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告結(jié)論不規(guī)范。
5.少數(shù)攪拌站水泥進(jìn)場(chǎng)不能及時(shí)提供出廠質(zhì)量證明文件及3天強(qiáng)度報(bào)告;水泥安定性復(fù)試弄虛作假，安定性試餅不留樣。
6.部分?jǐn)嚢枵净瘜W(xué)藥品未按規(guī)定存放，有特殊環(huán)境要求的設(shè)備未按要求放置，樣品留樣不規(guī)范，樣品標(biāo)識(shí)信息不全，各種記錄內(nèi)容不規(guī)范、不完善。
7.少數(shù)攪拌站砂及外加劑中氯離子含量未按標(biāo)準(zhǔn)方法測(cè)定，而使用氯離子快速測(cè)定儀檢測(cè)。
8.少數(shù)攪拌站試驗(yàn)室配合比設(shè)計(jì)不規(guī)范，原材料檢測(cè)報(bào)告與原始記錄不一致，個(gè)別攪拌站存在無(wú)配合比生產(chǎn)情況。
9.部分?jǐn)嚢枵疚锤鶕?jù)GB/T50080-2016《普通混凝土拌合物性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)配備或更新檢測(cè)設(shè)備。
10.個(gè)別攪拌站存在質(zhì)量控制資料和水泥、外加劑的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件弄虛作假的情況。
(二)安全、消防、環(huán)保方面存在的問(wèn)題
1.部分?jǐn)嚢枵旧狭峡诜忾]不完整，存在安全隱患。
2.少數(shù)攪拌站試驗(yàn)室環(huán)境潮濕，設(shè)備陳舊，電線外露，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置不到位，壓力罐防護(hù)不到位，壓力機(jī)未加防護(hù)網(wǎng)等，存在安全隱患。
3.多數(shù)攪拌站存放原材料的大跨度鋼結(jié)構(gòu)廠房，未提供驗(yàn)收相關(guān)證明文件，在生產(chǎn)使用中碰撞變形現(xiàn)象較多，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，未進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，存在安全隱患。
4.個(gè)別攪拌站內(nèi)存有在用或棄用的加油設(shè)備或儲(chǔ)油罐，緊鄰生產(chǎn)、生活區(qū)，且無(wú)消防設(shè)施和安全隔離措施，存在隱患。
5.少數(shù)攪拌站消防器材配置數(shù)量不足或部分已過(guò)有效期。
6.部分?jǐn)嚢枵镜牧蠄?chǎng)封閉不完整，除塵設(shè)備運(yùn)行不到位，存在揚(yáng)塵現(xiàn)象。
(三)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多企業(yè)
檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，管理制度不完善，資料弄虛作假，安全、消防存在隱患，環(huán)保、節(jié)能不達(dá)標(biāo)等，特提出通報(bào)批評(píng)，名單詳見(jiàn)附件2。
四、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理
(一)限期整改
檢查下達(dá)整改通知書(shū)被責(zé)令整改的企業(yè)或攪拌站，應(yīng)按照整改期限、對(duì)照整改問(wèn)題，舉一反三進(jìn)行全面整改，涉及質(zhì)量問(wèn)題整改的，整改期間應(yīng)暫停工作。整改報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送企業(yè)或攪拌站所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)和市質(zhì)監(jiān)站，問(wèn)題整改情況有關(guān)區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查確認(rèn)。
(二)關(guān)于問(wèn)題較多企業(yè)的處理
對(duì)通報(bào)批評(píng)的企業(yè)和攪拌站，立即進(jìn)行全面整改，并于2017年12月20日前申請(qǐng)所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和存在的問(wèn)題進(jìn)行全面核查。未申請(qǐng)或經(jīng)核查問(wèn)題整改不徹底的，將依法依規(guī)進(jìn)行查處。經(jīng)核查仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，將按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》依法撤回資質(zhì)證書(shū)。
(三)關(guān)于企業(yè)信用登記的要求
青島市未進(jìn)行誠(chéng)信考核登記的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或分站，于2017年12月20日前，經(jīng)所在區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)審查合格后，報(bào)市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行考核系統(tǒng)登記。逾期未登記的生產(chǎn)企業(yè)或分站，市、區(qū)(市)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分別加大監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件、質(zhì)量安全生產(chǎn)、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將依法進(jìn)行查處，并依法責(zé)令停業(yè)整頓。
(四)關(guān)于停產(chǎn)企業(yè)的處理
被建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓或因故停產(chǎn)的企業(yè)及攪拌站，應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)(市)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提交停產(chǎn)報(bào)告并注明停產(chǎn)原因。停產(chǎn)期間不得生產(chǎn)銷(xiāo)售或?qū)⑵髽I(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)場(chǎng)地及生產(chǎn)設(shè)備出租、出借給其他攪拌站或任何單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。停產(chǎn)企業(yè)及攪拌站具備條件擬復(fù)產(chǎn)的，應(yīng)在復(fù)產(chǎn)前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，符合生產(chǎn)條件后方可復(fù)產(chǎn)。各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)掌握停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，對(duì)停產(chǎn)期間隱瞞生產(chǎn)，或未提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)及未通過(guò)復(fù)產(chǎn)審核自行復(fù)產(chǎn)的，均視為違規(guī)生產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。
(五)關(guān)于租借生產(chǎn)站點(diǎn)的處理
對(duì)租借其他攪拌站生產(chǎn)場(chǎng)地及生產(chǎn)設(shè)備用于生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人，視為違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)出租或出借方進(jìn)行全面檢查，并按照市場(chǎng)主體信用考核辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核扣分，存在違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定依法查處，涉及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，按資質(zhì)管理規(guī)定依法處理。
五、下步工作要求
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，保證源頭產(chǎn)品質(zhì)量
凡在青島市范圍內(nèi)為建筑工程提供預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)取得預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，且完成誠(chéng)信考核登記，納入全市統(tǒng)一監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任，配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室，建立完善的檔案管理制度，并應(yīng)取得安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)證書(shū)和環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)文件，廠區(qū)的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、綠色環(huán)保均要達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置的分站，應(yīng)配備不低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量的管理技術(shù)人員，具備相應(yīng)的技術(shù)裝備，取得安全、環(huán)評(píng)相應(yīng)文件，并按程序辦理考核登記。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)管控，保證主體結(jié)構(gòu)安全
青島市范圍內(nèi)納入監(jiān)管的建筑工程，均應(yīng)選擇合法的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，嚴(yán)禁采購(gòu)、使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)及攪拌站的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品。若經(jīng)查實(shí)違規(guī)使用，將按照有關(guān)規(guī)定依法處理，由此造成的損失及責(zé)任后果由使用單位自行承擔(dān)。各建筑工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等質(zhì)量合格證明文件。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管控，確保工程使用有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的、質(zhì)量合格的預(yù)拌混凝土，保證主體結(jié)構(gòu)安全。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升行業(yè)整體水平
1.對(duì)取得資質(zhì)證書(shū)并納入行業(yè)監(jiān)管的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)按照每半年信用考核公示等級(jí)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒、差異化監(jiān)管機(jī)制，建立日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)巡查、飛行檢查等多形式、長(zhǎng)效化的組合監(jiān)管模式。
2.各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化檢測(cè)試驗(yàn)系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記系統(tǒng)與檢測(cè)試驗(yàn)上傳系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，使檢測(cè)試驗(yàn)只能選擇有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)，使無(wú)資質(zhì)或登記停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)及攪拌站的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，從而杜絕上述企業(yè)及攪拌站生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制不良競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)組織觀摩、學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，為會(huì)員單位提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
(四)進(jìn)一步從嚴(yán)整治“黑商混”，保證行業(yè)健康發(fā)展
1.各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土(即“黑商混”)的發(fā)現(xiàn)查處力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處，并通過(guò)媒體曝光。對(duì)“黑商混”企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品流向要調(diào)查清楚，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)入建設(shè)工地，要依法對(duì)采購(gòu)、使用“黑商混”的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。對(duì)已經(jīng)使用了“黑商混”的工程實(shí)體按要求全面檢測(cè)鑒定，確保主體結(jié)構(gòu)安全。由此造成的一切損失，由相關(guān)責(zé)任單位自行承擔(dān)。
2.各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)資質(zhì)能力、生產(chǎn)過(guò)程、原材料抽查的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)查處預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，督促其不斷提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，確保混凝土產(chǎn)品出廠質(zhì)量，推動(dòng)全市工程質(zhì)量水平不斷提高。
較好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)
1.青島匯聚德工貿(mào)有限公司
2.青島盛大混凝土工程有限責(zé)任公司
3.青島北苑混凝土有限公司
4.青島崇置混凝土工程有限公司
5.青島興業(yè)商砼有限公司
6.青島恒慷混凝土有限公司
7.青島晨旭混凝土有限公司
8.青島建一混凝土有限公司城陽(yáng)分站
9.青島北苑混凝土有限公司開(kāi)發(fā)區(qū)分站
10.青島建一新材料科技有限公司
問(wèn)題較多預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)
問(wèn)題較多預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)(攪拌站)名單
1.青島金鑫混凝土有限公司
2.青島碩豐混凝土有限公司
3.青島砼芯砼德環(huán)保混凝土工程有限公司
4.青島泰有砼業(yè)有限公司
5.青島榮鑫混凝土有限公司
6.青島中建富興商砼有限公司
7.青島順通建材有限公司
8.青島三城商砼有限公司
9.青島高通市政工程有限公司
10.青島正東建材有限公司
11.青島勝季豐建材有限公司
12.青島華歐砼業(yè)有限公司
13.中交一航局第二工程有限公司(即墨分站)