整改后，青原區(qū)建筑施工管理站和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站人員近日對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、檢查。
事情得從2016年11月1日說(shuō)起。
那天14時(shí)15分左右，位于青原區(qū)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的某公司內(nèi)，攪拌機(jī)的轟鳴聲“隆隆隆”響個(gè)不停，十幾名民工正在緊張澆筑4號(hào)廠(chǎng)房的四樓混凝土樓面。
突然，腳手架怎么晃得厲害?模板支撐架怎么吱吱響?有人發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，大喊：“樓要塌了，快跑……”
話(huà)音未落，“轟”的一聲，正在澆筑的四樓混凝土樓面瞬間坍塌!
救援來(lái)了，傷員被緊急送到醫(yī)院搶救。
這次事故，造成2人死亡5人受傷。
“如此重大的安全事故，是什么原因造成?建筑施工管理部門(mén)的監(jiān)管到位了嗎?質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)在哪?一定要嚴(yán)查!”該區(qū)立即成立由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的“11·1”重大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)查明事故原因，依紀(jì)依法追究失職失責(zé)人員責(zé)任。
“我們的監(jiān)管到位了。”面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的詢(xún)問(wèn)，時(shí)任區(qū)建筑施工管理站站長(zhǎng)劉寬拍著胸脯保證，自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。
劉寬說(shuō)：“他們開(kāi)工沒(méi)多久，我們就發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)辦理施工許可證，于是向他們發(fā)出了催辦證件通知書(shū);他們沒(méi)有成立項(xiàng)目部、沒(méi)有配備項(xiàng)目經(jīng)理和‘五大員’，還存在監(jiān)理和建造師不在場(chǎng)，無(wú)帶班制度、檢查記錄等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們先后發(fā)了3份整改通知書(shū)。”
面對(duì)調(diào)查，時(shí)任區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)張正忠滿(mǎn)臉委屈：“我們的監(jiān)管不存在失職。他們未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、外腳手架搭設(shè)不規(guī)范、無(wú)安全網(wǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋不嚴(yán)密、未搭設(shè)安全通道……這些問(wèn)題我們?cè)缇桶l(fā)了4份整改通知書(shū)，要求他們整改。他們不改，能怪我們嗎?”
從初查情況看，這兩個(gè)建筑施工監(jiān)管部門(mén)不但沒(méi)有失職，還非常盡責(zé)。要說(shuō)他們失責(zé)，難道真是冤枉了?
調(diào)查人員研判認(rèn)為，要查清事實(shí)，不能光靠談話(huà)，還要通過(guò)實(shí)地察訪(fǎng)、調(diào)閱資料等查線(xiàn)索、找證據(jù)。
調(diào)查人員深入施工工地走訪(fǎng)，到建設(shè)單位和施工單位等地方調(diào)閱相關(guān)資料，經(jīng)過(guò)詳細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該公司廠(chǎng)房建設(shè)工程項(xiàng)目從一開(kāi)始就存在重大安全隱患：該項(xiàng)目2014年8月14日取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，2014年9月11日開(kāi)工建設(shè)，至事故發(fā)生時(shí)，兩年多一直未辦理建筑工程施工許可證和工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù);施工人員無(wú)資質(zhì)、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)自行施工操作。
那么，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管是否的確如他們自己所說(shuō)，“到位”了呢?
經(jīng)查，2014年9月至2015年8月14日之間，該區(qū)建筑施工管理站和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)該工程項(xiàng)目分別下發(fā)了幾次催辦證件通知書(shū)和整改通知書(shū)，但是，2015年8月15日至2016年11月1日事故發(fā)生時(shí)，這兩個(gè)部門(mén)都沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目下達(dá)任何整改文件。這反映出兩個(gè)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目沒(méi)有監(jiān)管到位。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)部門(mén)雖然下發(fā)了催辦通知書(shū)，但是一直沒(méi)有跟蹤督促落實(shí);雖然發(fā)現(xiàn)并提出了施工單位問(wèn)題，但是直到事故發(fā)生，也沒(méi)有督促其落實(shí)整改。
反復(fù)發(fā)通知書(shū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不督促整改，這種浮于表面、流于形式的監(jiān)管，最終導(dǎo)致事故發(fā)生：民工在澆筑四樓混凝土樓面時(shí)，由于模板支撐體系搭設(shè)不規(guī)范，頂柱和樓面混凝土澆筑順序錯(cuò)誤，造成腳手架和模板突然坍塌，結(jié)果2人死亡5人受傷。
“該工程違法違規(guī)施工兩年多，為什么后期一年多時(shí)間里，你們不管不問(wèn)?”掌握上述情況后，拿著證據(jù)資料，紀(jì)檢監(jiān)察干部再次約談相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人。
“我們以為他們停工了，后來(lái)就沒(méi)管……”劉寬低下頭說(shuō)，“工作有點(diǎn)疏忽，沒(méi)到工地看。”
“你們只知道發(fā)整改通知，為什么不上門(mén)督辦?為什么沒(méi)按相關(guān)法律法規(guī)要求啟動(dòng)行政處罰程序?為什么沒(méi)制止該項(xiàng)目違法違規(guī)施工?”一連串的發(fā)問(wèn)，句句擊中要害。
“這，這，這……我們以為下了通知書(shū)，打了電話(huà)催，責(zé)任就盡到了，監(jiān)管也到位了，沒(méi)想到會(huì)出這么大的事。”張正忠被問(wèn)得無(wú)言以對(duì)。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
青原區(qū)紀(jì)委很快公布了處理結(jié)果：區(qū)建筑施工管理站站長(zhǎng)劉寬、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)張正忠工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)在建項(xiàng)目存在違法違規(guī)施工問(wèn)題沒(méi)有引起高度重視，僅滿(mǎn)足于發(fā)整改通知、打電話(huà)，沒(méi)有采取有效措施督促整改，監(jiān)管走形式，給予劉寬、張正忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤職并分別降低一個(gè)崗位等級(jí)工資;區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)肖某、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李某作為分管領(lǐng)導(dǎo)，不熟悉分管部門(mén)業(yè)務(wù)，對(duì)分管部門(mén)的工作落實(shí)及履職情況督促檢查不到位，工作不負(fù)責(zé)任，失職失察，給予肖某誡勉談話(huà)處理，給予李某通報(bào)批評(píng)處理。