【水泥人網】《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》的初衷和目的是引導產能有序退出，有效壓減水泥熟料過剩產能，推動技術進步，優化結構布局。《實施辦法》推出以來，也出現了實施監管不到位等問題。

中國聯合水泥集團有限公司總經理 孫建成

　　從1~5月份公示的各省產能置換生產線來看：

　　一是出現已經在市場作用、環保壓力下淘汰的落后生產線、僵尸生產線借機復活的現象。“引導產能有序退出，壓減無效產能”正在變成無效產能、落后產能轉化為有效產能，加劇了水泥行業過剩態勢。

　　二是不區分各省實際情況的跨省置換，將造成部分省市從輕過剩走向重過剩，從不過剩走向過剩。當前已知的置換項目已出現這種跡象。

　　三是省市區域主管部門監管不嚴，按照近年來省級政府完成的淘汰產能統計，已經淘汰關停拆除的生產線，重新進入市場流通。

　　影響大企業聯合重組、加快行業供給側改革的信心。

　　在近幾年水泥行業錯峰生產控產量、嚴管新增控產能的大背景下，水泥行業新增產能比例比較穩定。企業間的聯合重組、區域性企業平臺的組建基礎均來源于此。

　　水泥產能置換辦法的實施將打破行業向好發展的局面，給行業發展帶來更多的不確定性，影響企業間聯合重組的積極性，影響區域內公司的穩定性。

　　不利于市場優化布局。在當前產能嚴重過剩的大背景下，水泥行業無處不過剩，無論是同省置換、還是跨省置換，建設的產能基本都是過剩產能。

　　過剩產能的繼續加大，必然沖擊本就艱難維持的供需格局，沖擊行業、企業付出巨大努力共同維護的良好市場環境。不利于行業的轉型發展，也不符合當前轉向高質量發展的目標定位。

　　通過對黨的十八大以來經濟轉型發展趨勢及“實施辦法”執行后的情況來看，有幾點想法供參考：

　　首先，在當前產能嚴重過剩，行業轉向高質量發展背景下，積極引導落后產能、無效產能退出，逐步減少行業產能存量、嚴禁增量。從而形成新的供需平衡，推動企業技術升級、裝備升級，實現行業高質量發展。

　　其次，結合各省現狀，區別對待、分類施策，對西藏等產能不足地區，允許產能退出貢獻大的企業按照較高的置換比例建設新線。

　　最后，提高產能退出標準、提前退出時間。經濟發達、產能嚴重過剩區域，2500t/噸以及下生產線應當提前時間、提高執行力度加快退出，根據產能、經濟條件情況分出區域或等級，其他區域可以稍晚，差異化執行。

 

　　中國聯合水泥集團有限公司總經理 孫建成

　　人物簡介：

　　1961年，中共黨員，漢族，工程技術研究員，大連理工大學MBA，現攻讀西北工業大學管理科學與工程博士學位。在工作期間，曾多次全國建材勞模、全國建材優秀青年企業家、全國首屆科技青年創業獎獲得者等榮譽稱號，現任曲阜中聯水泥有限公司董事長、濟寧市工商聯副會長、曲阜師范大學兼職教授，連續三屆被選為濟寧市人大代表、黨代表，并被選定為2008年奧運火炬傳遞手。

　　人物履歷

　　1979年，進入山東工業大學

　　1982年，大學畢業后進入曲阜中聯水泥有限公司，擔任一名普通的技術員

　　1988年，年僅27歲的他成為了當時曲阜市最年輕的廠長(曲阜市水泥廠)

　　2000年，成為山東金魯城集團的董事長

　　2002年，成立山東金塔王股份有限公司董事長

　　2003年，大連理工大學的MBA學位

　　2008年，曲阜師范大學正式聘請孫建成作為該校的兼職教授

　　2009年，在西北大學攻讀博士

　　來源：中國建材報