【水泥人網(wǎng)】近日，水泥人網(wǎng)收到懷化水泥協(xié)會關(guān)于《再次舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司涉嫌違規(guī)擴建產(chǎn)能和長期無證生產(chǎn)銷售水泥》的舉報材料，對該水泥企業(yè)涉嫌以技巧的名義進行擴建和長期無證生產(chǎn)銷售水泥的情況進行了詳細說，原文如下：
根據(jù)今年5月28日中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會下發(fā)的《關(guān)于對違規(guī)建設(shè)及不符合產(chǎn)能置換生產(chǎn)線建設(shè)情況開展專項檢查工作的通知》精神，懷化水泥協(xié)會再次向貴會及國家有關(guān)部門舉報廣西融水縣貝江水泥有限公司，違規(guī)技改新增產(chǎn)能和長期無證生產(chǎn)水泥的違法行為。
違規(guī)違法事實：
1、強行技改，違規(guī)擴建。融水縣貝江水泥有限公司原來是一條日產(chǎn)1200噸熟料的水泥生產(chǎn)線。2013年，該公司在沒有獲得廣西自治區(qū)經(jīng)信委的核準文件，沒有獲得建設(shè)項目用地批文，沒有獲得環(huán)境影響報告書批復(fù)等必備手續(xù)的情況下，借技改之名，擅自將日產(chǎn)1200噸生產(chǎn)線擴大到日產(chǎn)3200噸。在項目的擴建期間，國務(wù)院國發(fā)〔2013〕41號文件明文規(guī)定“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目”;國家發(fā)改委、工信部發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號文件三令五申“對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工，正在建設(shè)的項目，要停止建設(shè)”。但是該公司對國家三令五申的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)置若罔聞，仍然我行我素，強行技改，并于2014年8月20日強行投產(chǎn)。
2、無證生產(chǎn)，非法銷售。由于該企業(yè)違規(guī)擴建新增產(chǎn)能，沒有得到國家和廣西自治區(qū)有關(guān)部門的認可，所以該公司的生產(chǎn)許可證在2015年1月到期(見附件一)后，一直不能依法依規(guī)申請換證。至今已經(jīng)有3年多的時間，處于無證生產(chǎn)狀態(tài)。但是該公司水泥包裝袋上繼續(xù)使用過期的許可證編號(見附件二)，違背了國家《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的有關(guān)規(guī)定。同時低價沖擊周邊地區(qū)市場，嚴重擾亂了周邊水泥市場秩序，對周邊地區(qū)的市場穩(wěn)定帶來了嚴重的影響。
附件一
附件二
對此，懷化水泥協(xié)會于2016年10月12日，向中國建材聯(lián)合會及國家有關(guān)部門舉報了該公司的違法違規(guī)行為，得到了中國建材聯(lián)合會的高度重視，并于2016年10月20日向廣西自治區(qū)水泥協(xié)會發(fā)出了《關(guān)于商請核實廣西融水縣違規(guī)水泥企業(yè)情況的函》(見附件三)。
附件三
從廣西水泥協(xié)會2016年11月10日給聯(lián)合會的回復(fù)函中(見附件四)，可以看到，這個技改項目是在2014年8月20日正式投產(chǎn)前的一個月，才分別于7月16日和7月22日，到柳州市經(jīng)信委和發(fā)改委進行備案。柳州市工信委只是出具了一個《初審意見》(見附件五)，柳州市發(fā)改委出具的則只是一個帶證明性質(zhì)的《意見函》(見附件六)，根本沒有獲得省級政府主管部門以上的技改核準文件;而且建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是在投產(chǎn)后一年多以后的2015年12月29日才獲得批準的(見附件七);環(huán)境影響報告書也是到投產(chǎn)兩年多以后的2016年11月2日，才得到柳州市行政審批局的批復(fù)文件(見附件八)。
附件五
附件六
附件七
從這些文件的批復(fù)時間節(jié)點上來分析，這是一個典型的未批先建、頂風(fēng)作案、打著技改名義新增產(chǎn)能的嚴重違規(guī)項目。
由于貝江水泥有限公司的技改項目嚴重違規(guī)，且投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂，導(dǎo)致負債累累瀕臨破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣?017年5月份，通過招商引資，引進海南華盛天涯水泥有限公司來并購該公司，最終因該公司情況太復(fù)雜，海南華盛公司白白丟了幾千萬元，于2017年底脫離了這是非之地。目前該公司由幾個原來的股東，繼續(xù)在無證生產(chǎn)。
根據(jù)2016年5月5日國辦發(fā)〔2016〕34號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》明文規(guī)定：“對國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)前的水泥違規(guī)項目，未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認定或明確由地方視情處理的，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可”和“依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為”及“對無證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會公告”的精神，同時依據(jù)2018年5月28日中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會下發(fā)的《關(guān)于對違規(guī)建設(shè)及不符合產(chǎn)能置換生產(chǎn)線建設(shè)情況開展專項檢查工作的通知》文件，懷化水泥協(xié)會認為，廣西融水縣貝江水泥公司目前的狀況，符合專項檢查中第一條“無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的企業(yè)”;第二條“實際建成生產(chǎn)線規(guī)模超產(chǎn)能置換建設(shè)項目核準規(guī)模20%以上的批小上大企業(yè)”;第三條“不符合置換政策規(guī)定新建、在建的生產(chǎn)線”以及第五條“換大直徑窯筒體的技改項目，熟料產(chǎn)能提高25%以上的新增產(chǎn)能企業(yè)”的內(nèi)容。特向中國建材聯(lián)合會再次舉報，并提出如下請求：
1、請求中國建材聯(lián)合會高度關(guān)注融水貝江水泥有限公司的違規(guī)違法事實和行為，并且通過中國建材報，水泥人網(wǎng)等新聞媒體進行曝光。
2、請求水泥生產(chǎn)許可證審查部，依法依規(guī)不再受理貝江水泥有限公司的生產(chǎn)許可證申報資料。
3、請求中國建材聯(lián)合會向廣西自治區(qū)人民政府發(fā)商請函，請求廣西自治區(qū)政府有關(guān)部門采取聯(lián)合行動，對融水縣貝江水泥公司的違法違規(guī)技改項目進行徹查，追究相關(guān)負責(zé)人的行政亂作為和不作為的責(zé)任;要求廣西區(qū)、市、縣三級有關(guān)部門責(zé)令該公司立即停止無證生產(chǎn)水泥，必要時采取停止供應(yīng)動力電的措施;要求各級質(zhì)檢部門依法依規(guī)嚴肅查處該公司的無證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為，并對其違法所得進行處罰。
特此再次舉報。
懷化市水泥協(xié)會
2018年8月15日
報送： 國家環(huán)保部 國家質(zhì)檢總局 水泥生產(chǎn)許可證審查部
注：以上內(nèi)容不代表水泥人網(wǎng)觀點。