【水泥人網】日前，山西省臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室印發《臨汾市重點工業企業差異化生產管控方案》稱，為切實改善全市環境空氣質量，扭轉在全國重點區域排名靠后的不利局面，堅決打好“藍天保衛戰”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動計劃》要求，參照省內外差異化生產管控成功經驗和做法，制定全市重點工業企業差異化生產管控方案。

　　管控時間：

　　從文件下發之日起，到2018年“秋冬防”期開始止(暫定9月1日~10月10日期間)。

　　差異化管控措施分為兩個時段

　　第一輪停產時間暫定為9月1日~9月20日為，管控區域為堯都區、襄汾縣、洪洞縣等。

　　第二輪停產時間暫定為9月21日~10月10日，管理區域為曲沃縣 、侯馬市、霍州等。

　　重點工業企業限產比例：

　　以企業上半年平均生產負荷為基數來確定，限產后生產負荷不得超過上半年平均生產負荷;

　　獨立企業和單條生產線企業，限產比例以停產時間計;

　　對通過環保部門72小時連續執法監測，確認可以穩定達到特別排放限值或超低排放限值，減排績效突出、環境誠信的行業標桿示范企業，適度降低限產比例，不搞“一刀切”。

　　《臨汾市重點工業企業差異化生產管控方案》原文如下：

臨汾市重點工業企業差異化生產管控方案

　　為切實改善全市環境空氣質量，扭轉在全國重點區域排名靠后的不利局面，堅決打好“藍天保衛戰”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動計劃》要求，參照省內外差異化生產管控成功經驗和做法，現制定全市重點工業企業差異化生產管控方案。

　　一、管控思路

　　以企業依法達標排放為前提，以全市重點工業企業污染物排放貢獻為依據，充分考慮全市現階段主要管控污染因子、不同地域工業企業污染排放濃度貢獻和同行業企業污染排放績效水平，實施相關縣(市、區)重點工業企業差異化生產管控，突出減排對空氣質量的改善作用。并根據環境質量改善情況、企業污染治理水平和污染減排情況，適時對管控方案進行調整。

　　二、工作目標

　　通過實施工業企業差異化生產管控，力爭實現全市SO2、PM2.5和O3平均濃度同比下降、環境空氣質量明顯好于去年的目標。

　　三、管控時間和范圍

　　從文件下發之日起，到2018年“秋冬防”期開始止，對臨汾盆地平川區域(堯都區、侯馬、霍州、襄汾、洪洞、曲沃、翼城，臨汾開發區、侯馬開發區)相關企業實施差異化生產管控，其中堯都、襄汾、洪洞等三個區縣為重中之重。“秋冬防”期間重點工業企業錯峰生產方案將結合現階段差異化生產管控方案實施情況制定落實。

　　四、差異化生產管控要求

　　(一)不能穩定達標排放涉氣企業一律停產整治

　　全面開展排污超標違法企業摸查，對不能穩定達標排放的涉氣企業一律停產整治。各縣市區必須嚴格執法、嚴格監督性監測、強化在線監控、強化督查巡查，發現超標企業，立即高限處罰、按日計罰，立即責令停產整治，直至追究行政責任和刑事責任。

　　(二)重點工業企業有序實施停限產管控

　　1.鋼鐵企業(含高爐鑄造一體企業)：按高爐生產能力限產50%，按時段輪流停產。堯都區、襄汾縣鋼鐵企業第一輪停產;曲沃、侯馬、翼城鋼鐵企業第二輪停產。鋼焦聯合體配套焦化按焦化企業限產要求落實。

　　2.焦化企業：堯都、襄汾、洪洞等三個區縣焦化企業，結焦時間延長至48小時，其他縣市焦化企業結焦時間延長至36小時。清潔熱回收焦爐限產70%，以停產焦爐孔數計。

　　3.電力生產企業(含自備電廠)：不能穩定達到超低排放標準的電力生產企業實施停產;已完成超低排放改造，但未完成煤場全封閉施工的電力生產企業須在今年秋冬季前完成煤場全封閉改造，限期未完成的，秋冬季期間實施錯峰停產。

　　4.鑄造企業：沖天爐一律停產;電爐限產50%，按時段輪流停產。襄汾、堯都區、侯馬、翼城和洪洞(臨汾開發區甘亭園區)五個縣市區37戶鑄造企業，在嚴格落實《臨汾市鑄造企業專項整治方案》實現穩定達標排放基礎上，嚴格落實停產減排要求。

　　5.有色企業：有色金屬企業限產50%，按停產時間計。

　　6.建材企業：未按要求完成無組織排放治理或治理后達不到標準要求的一律停產整治;水泥企業(含粉磨站)限產50%，按時段輪流停產;陶瓷(不含以天然氣為燃料)一律停產;制磚企業、瀝青攪拌企業未完成治理任務不能穩定達標排放的，磚瓦窯、礦物棉沖天爐及固化爐、石灰窯未安裝在線監控且聯網的停產整治;其余礦物棉企業、石膏及石膏板企業、采石場、石灰窯均限制50%生產，按時段輪流停產;商砼攪拌站實施末位停產(根據市縣環保檢查發現的問題排名，分縣市區按末位或后兩位實施停產)。

　　7.化工企業：限產50%，按停產時間計。已使用天然氣的化工企業，管控VOCs排放工序，每日9時至18時實施停產。

　　8.洗煤企業：未按要求完成無組織排放等治理任務或治理后達不到標準要求的，一律停產整治。

　　9.煤焦發運站：未完成整治之前，不得進行煤焦等散狀物料發運工作。

　　10.涉及VOCs行業：所有汽修、家具制造、工業涂裝、噴漆、包裝印刷等企業涉VOCs排放工序，每日9時至18時實施停產。

　　目前停產的鋼鐵(含鐵鑄一體)、焦化、電力(含已停產機組)、鑄造、有色、水泥、化工、制磚等重點工業企業，在“差異化錯峰生產管控”期間，不得“復產”。

　　重點工業企業限產比例，以企業上半年平均生產負荷為基數來確定，限產后生產負荷不得超過上半年平均生產負荷。獨立企業和單條生產線企業，限產比例以停產時間計。對通過環保部門72小時連續執法監測，確認可以穩定達到特別排放限值或超低排放限值，減排績效突出、環境誠信的行業標桿示范企業，適度降低限產比例，不搞“一刀切”。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導，明確職責分工。臨汾市重點工業企業差異化生產管控在市政府統一領導下實施。市經信委牽頭“規上”企業停產減排;市中小局牽頭“散亂污”企業整治，以及職責未明確主管部門的“規下”企業停產減排;市交通局牽頭汽修行業停業限排;市煤炭局牽頭煤焦發運站、洗煤廠停產減排;市國土局牽頭石料廠等非煤礦山企業停產減排;市住建局牽頭水泥粉磨站停產減排;市文化局牽頭包裝印刷行業VOC排放源管控。確保組織到位，工作落實到位。相關縣(市、區)政府是責任主體，具體負責轄區內工業企業差異化生產管控措施的落實，要成立領導機構，制定“一企一策”操作方案，明確責任單位和責任人，將差異化生產管控措施安排到位，督促轄區內相關企業加快編制差異化生產管控措施操作方案，明確停產生產線、工序或工藝環節、設備。

　　(二)強化監督檢查。市政府將抽調人員組成專門督查組，不定期對相關縣、市、區差異化生產管控企業進行督查，對發現未落實差異化生產管控要求的，發現一起，通報一起，處理一起。

　　(三)實施三監聯動。相關縣(市、區)要對差異化生產管控期間正常生產的企業，組織環境監察、在線監控、執法監測“三監聯動”72小時連續執法、不間斷監督性監測，并邀請人大代表、政協委員、環保監督員，以及媒體記者全程參與、監督執法，確保差異化生產管控期間正常生產的企業，持續穩定達標排放。

　　(四)嚴格追責問責。對工業企業差異化生產管控落實不到位的縣(市、區)，將參照《山西省 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》，嚴格實施問責。

水泥企業差異化生產管控方案

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