今年7月6日，湖南省永州市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，湖南省藍(lán)山縣人大常委會(huì)黨組原書(shū)記、原主任譚平玉被開(kāi)除黨籍和公職。消息傳來(lái)，藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司總經(jīng)理陳飛眼睛一亮：“拿到生產(chǎn)許可證有希望了。”一邊是縣人大常委會(huì)原主任，一邊是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)總經(jīng)理，表面上工作毫無(wú)交集的兩個(gè)人，為什么存在這樣的關(guān)聯(lián)?
事情要從2015年下半年說(shuō)起。那年藍(lán)山縣政府公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)兩家商品混凝土攪拌廠，藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司“幸運(yùn)”地成為了其中之一。可兩年多時(shí)間過(guò)去了，因?yàn)樯a(chǎn)許可證一直辦不下來(lái)，這家公司的攪拌設(shè)備鮮有運(yùn)轉(zhuǎn)，眼看著2000萬(wàn)元的投資產(chǎn)生不了效益，負(fù)責(zé)人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
陳飛告訴筆者，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源都是因?yàn)楫?dāng)?shù)匾呀?jīng)有一個(gè)“獨(dú)生子”——永州市華森混凝土有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華森公司”)。
據(jù)工商資料顯示，華森公司成立于2011年10月，股東為蔣日球、洪兵、熊廣小三人。乍一看，所有資料都沒(méi)問(wèn)題，可對(duì)藍(lán)山縣官場(chǎng)略有了解的人都知道，熊廣小不是一般商人，他是藍(lán)山縣人大常委會(huì)黨組原書(shū)記、原主任譚平玉的妻弟。
“有些老板看中我的權(quán)力，想要我替他們辦事。但是我作為領(lǐng)導(dǎo)干部，肯定不能直接出面，所以我就讓我妻弟作為代表。”譚平玉道出了這背后的玄機(jī)。
2009年下半年，蔣日球找譚平玉，說(shuō)現(xiàn)在政府有規(guī)定，在城區(qū)搞工程項(xiàng)目建設(shè)，必須要使用商品混凝土，禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。當(dāng)時(shí)藍(lán)山縣還沒(méi)有一家混凝土攪拌廠，因此，蔣日球想成立一家，想請(qǐng)譚平玉給予支持。
“最開(kāi)始的時(shí)候，蔣日球沒(méi)想邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)入股，只是說(shuō)想請(qǐng)這些領(lǐng)導(dǎo)幫忙，幫他們盡快把這個(gè)手續(xù)辦下來(lái)。”永州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員說(shuō)，“但是因?yàn)檗k手續(xù)的過(guò)程很不順利，蔣日球就想邀請(qǐng)某些‘位高權(quán)重’的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)入股，承諾給包括譚平玉在內(nèi)的4名領(lǐng)導(dǎo)每人百分之十的股份。”
2011年5月，藍(lán)山縣委換屆，譚平玉擔(dān)任藍(lán)山縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記并準(zhǔn)備接任藍(lán)山縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任一職。同年8月，華森公司成功立項(xiàng)，但其他部門(mén)的審批程序仍舊比較慢。在蔣日球的多次催促下，譚平玉專門(mén)為華森公司的推進(jìn)工作召集經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)開(kāi)了一次協(xié)調(diào)會(huì)。譚平玉在會(huì)上要求這些部門(mén)要一路綠燈，先批后改。
這次會(huì)后，華森公司正式注冊(cè)成立。臺(tái)前，由蔣日球、洪兵、熊廣小出面;幕后，則由以譚平玉為首的藍(lán)山縣6名官員實(shí)際操控。至此，這樣一個(gè)多名公職人員參股的混凝土公司正式“集結(jié)完畢”。
被壟斷的混凝土市場(chǎng)
譚平玉等人不但扶人上馬，還不忘送人一程。雖然華森公司成立后已經(jīng)是當(dāng)?shù)鼗炷疗髽I(yè)的“獨(dú)生子”，但他們并不滿足現(xiàn)狀，一心想著開(kāi)疆拓土，進(jìn)一步提高商品混凝土的銷(xiāo)售利潤(rùn)。
此前根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村市場(chǎng)并沒(méi)有列入禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的范圍。2012年，華森公司董事長(zhǎng)蔣日球再次找到已任藍(lán)山縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任的譚平玉，提出把禁止建筑工地使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的范圍從縣城擴(kuò)大到全縣。
對(duì)于“自家公司”的要求，譚平玉自然是言聽(tīng)計(jì)從，他迅速與其他“官員股東”達(dá)成一致，按照蔣日球的要求制定政策并立即推行。就這樣，華森公司迅速壟斷了全縣范圍內(nèi)的商品混凝土供應(yīng)，暴利滾滾而來(lái)。
不僅如此，華森公司還肆意抬高售價(jià)，同樣的產(chǎn)品，華森公司的零售價(jià)格足足比市場(chǎng)平均價(jià)格高出100多元。為了杜絕外地混凝土的流入，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站利用質(zhì)監(jiān)權(quán)力為華森公司站臺(tái)，頻繁檢查不使用該公司混凝土的建筑工地。“只要不使用華森公司的產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)站就認(rèn)定質(zhì)量不合格，不僅對(duì)施工方進(jìn)行處罰，而且還要求返工，返工的時(shí)候必須使用華森的。”調(diào)查人員說(shuō)。
就這樣，華森公司在藍(lán)山縣的商品混凝土市場(chǎng)形成了絕對(duì)的壟斷經(jīng)營(yíng)，很快公司就開(kāi)始贏利。2013年，華森公司拿出200萬(wàn)元進(jìn)行分紅。雖然縣政府也曾提出要增加本地混凝土公司的數(shù)量，但是在譚平玉等人的百般阻撓下，招商引入企業(yè)都像藍(lán)山鼎盛混凝土有限公司一樣舉步維艱。
2018年1月，由于華森公司內(nèi)部股東之間矛盾不斷，蔣日球以4200萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得公司所有股份，扣除他個(gè)人的股份和80萬(wàn)元預(yù)留稅款，最后分給其他股東的還有3000多萬(wàn)元。譚平玉從入股到退股6年多時(shí)間，違規(guī)獲利439.3萬(wàn)元，實(shí)際到手現(xiàn)金293萬(wàn)元。
對(duì)于藍(lán)山縣某些領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股這一現(xiàn)象，早在2016年省委巡視組巡視藍(lán)山期間就提出過(guò)整改要求。但華森公司幕后的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有一個(gè)主動(dòng)進(jìn)行整改。“因?yàn)橐婚_(kāi)始就不在他們名下，所以就不存在進(jìn)行整改的問(wèn)題。”調(diào)查人員一語(yǔ)道破關(guān)鍵所在。
無(wú)處不在的“白手套”
譚平玉不僅本人利用權(quán)力大搞“提籃子”之事，他的妻子熊金秀也利用丈夫權(quán)力大量收受利益相關(guān)人的紅包禮金，插手譚平玉分管領(lǐng)域工程項(xiàng)目。在譚平玉擔(dān)任城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的時(shí)候，藍(lán)山市政廣場(chǎng)工程、藍(lán)山縣城排污污水管網(wǎng)建設(shè)工程等項(xiàng)目中，都有他妻子投資入股的影子，有些甚至是明目張膽入干股。
為了掩人耳目，熊金秀跟譚平玉商量決定讓熊金秀的弟弟熊廣小做他們的“白手套”。但是讓人哭笑不得的是，熊金秀在自己弟弟做的項(xiàng)目里面也要分一杯羹，熊廣小與人合伙做工程時(shí)，會(huì)直接告訴合伙人，這個(gè)項(xiàng)目中有多少利潤(rùn)是給我姐姐的。按照譚平玉的說(shuō)法，如果不是他出面，熊廣小一個(gè)工程都接不到。
除了利用妻子、妻弟充當(dāng)自己收錢(qián)的“白手套”，譚平玉連自己的女婿也不“放過(guò)”。2016年譚平玉幫助一名老板中得了一個(gè)工程預(yù)算造價(jià)6000多萬(wàn)元的標(biāo)段，為了表達(dá)感謝，這名老板送給譚平玉一套長(zhǎng)沙梅溪湖的房子。可不巧的是，因?yàn)?015年后就有人持續(xù)舉報(bào)譚平玉，就在送房子的這個(gè)節(jié)骨眼上，永州市紀(jì)委辦案人員已找譚平玉談過(guò)話了。
“我考慮到一套房子全部接受的話金額大。”譚平玉說(shuō)，“我提出以女婿的名義,用原價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)這套房子。實(shí)際上我們都心知肚明，女婿的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格跟市場(chǎng)價(jià)相差近100萬(wàn)元。我只是對(duì)自己的一種心理安慰而已，覺(jué)得我出了一部分錢(qián)，萬(wàn)一查下來(lái)了，我也好說(shuō)一點(diǎn)。”
譚平玉在自己的懺悔錄中寫(xiě)道：“我的人生就像坐過(guò)山車(chē)，從高峰跌入谷底。現(xiàn)在我時(shí)時(shí)捫心自問(wèn)，這些年我都做了些什么?”
“在組織找自己談話后，還敢變相收受老板的賄賂;壟斷全縣混凝土市場(chǎng)，破壞公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;家人親屬齊齊插手工程項(xiàng)目，更是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。”永州市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室副主任雷景國(guó)說(shuō)，“以譚平玉為首，藍(lán)山縣整個(gè)城建系統(tǒng)的官員聯(lián)合起來(lái)集體濫用職權(quán)，破壞力度堪比颶風(fēng)過(guò)境。在一地根深葉茂，決不意味著可以永保平安，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，遲早會(huì)付出應(yīng)有的代價(jià)。”
◎新《條例》紅線
第八章 第九十五條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。