《濟(jì)寧市2018-2019 年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)綠色管控實(shí)施方案(試行)》提出為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和省、市秋冬季大氣污染防治方案，按照濟(jì)寧市委、市政府要求，深入推進(jìn)2018-2019 年采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，特制定本方案。
方案的實(shí)施范圍包括鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥(不含粉磨站)、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等行業(yè)企業(yè)。化工行業(yè)主要針對(duì)涉VOCs排放的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)。
錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間原則為 2018 年11 月15 日至2019 年3 月15 日。根據(jù)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和秋冬季重污染天氣預(yù)測(cè)情況，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)各行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間。
方案的總體要求
(一)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策。為避免“一刀切”，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的綠色標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免，在2018-2019 秋冬季期間可以不錯(cuò)峰、少錯(cuò)峰。享受豁免政策的綠色標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開。對(duì)于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。
(二)嚴(yán)格落實(shí)停限產(chǎn)措施。對(duì)于不符合豁免要求的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案和錯(cuò)峰生產(chǎn)方案規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間和比例。對(duì)于環(huán)保手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，全面錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
(三)優(yōu)先突出民生保障。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先保障基本民生需求，并根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。對(duì)因保民生任務(wù)不予錯(cuò)峰生產(chǎn)的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由相關(guān)部門按有關(guān)要求報(bào)上級(jí)部門備案。
(四)嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)比例。對(duì)于采用限產(chǎn)方式的企業(yè)，要嚴(yán)格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取停產(chǎn)方式達(dá)到，限產(chǎn)比例原則上以2018 年4 至10 月期間企業(yè)正常生產(chǎn)(指生產(chǎn)負(fù)荷在75%以上)的平均產(chǎn)量為基準(zhǔn)核算。企業(yè)有多條生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)平均產(chǎn)量限產(chǎn)比例的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn);對(duì)有單一生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)供暖期(120 天)上述比例的天數(shù);對(duì)確實(shí)無(wú)法停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備，或因保民生任務(wù)不能完全停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或用電量計(jì)限產(chǎn)負(fù)荷。
(五)鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。凡列入我市“510”企業(yè)培育工程名單的企業(yè)，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提下，以相應(yīng)要求為基礎(chǔ)，可享受不高于25%優(yōu)惠政策。
限停產(chǎn)措施：水泥(不含粉磨站)、陶瓷、石灰、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等，實(shí)施停產(chǎn);
動(dòng)態(tài)管控：對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的錯(cuò)峰企業(yè)，按照《錯(cuò)峰生產(chǎn)綠色標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選辦法(試行)》申請(qǐng)綠色標(biāo)桿企業(yè)，經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)后發(fā)放綠色標(biāo)桿企業(yè)證書，可按規(guī)定實(shí)行不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。
建材(水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉、石灰)、焦化、鑄造、鋁用炭素、化工(涉VOCs排放的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè))等行業(yè)所有企業(yè)要全部納入管控清單，凡是未納入的，采暖季期間按同行業(yè)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需經(jīng)市政府同意。
錯(cuò)峰生產(chǎn)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，對(duì)發(fā)生以下問題的，立即取消當(dāng)年豁免資格：大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)超出綠色標(biāo)桿企業(yè)要求24 小時(shí)的;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的;出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故的;在國(guó)家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的;存在應(yīng)取消豁免資格其它問題的。
各縣(市、區(qū))要將綠色標(biāo)桿企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題情況，及時(shí)上報(bào)市經(jīng)信、環(huán)保等部門。當(dāng)國(guó)家、省提出更嚴(yán)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求時(shí)，按照國(guó)家、省要求執(zhí)行。當(dāng)濟(jì)寧市環(huán)境空氣質(zhì)量低于國(guó)家下達(dá)的改善目標(biāo)時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)工作要求。
錯(cuò)峰生產(chǎn)綠色標(biāo)桿企業(yè)評(píng)選辦法(試行)
水泥(不含粉磨站)行業(yè)
(1)使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(2)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與市級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10 毫克/立方米、50 毫克/立方米、100 毫克/立方米以內(nèi)。
(3)原料儲(chǔ)存場(chǎng)、輔料儲(chǔ)存場(chǎng)，采用封閉料場(chǎng)(倉(cāng)、棚、庫(kù))，并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲(chǔ)存采用棚化+防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施或打包存放。料場(chǎng)路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。
(4)卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩、皮帶輸送機(jī)卸料點(diǎn)設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。各粉塵產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)設(shè)置集氣罩，配備布袋除塵器。除塵器設(shè)置密閉灰倉(cāng)并及時(shí)卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運(yùn)輸除塵灰。
廢氣有組織排放口按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測(cè)要符合《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定要求，中控?cái)?shù)據(jù)保存一年以上。
企業(yè)物料產(chǎn)品主要使用鐵路、水路運(yùn)輸;使用公路運(yùn)輸?shù)模履茉雌嚮驀?guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸比例達(dá)到80%及以上，在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并建立車輛運(yùn)輸臺(tái)賬。同時(shí)滿足(1)(3)(4)的企業(yè)可不予限產(chǎn)，滿足(2)(3)
(4)的企業(yè)熟料生產(chǎn)線在錯(cuò)峰期停產(chǎn)不少于連續(xù)1 個(gè)月，其他情形的企業(yè)在錯(cuò)峰期停產(chǎn)不少于連續(xù)2 個(gè)月。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況和管理實(shí)際加嚴(yán)要求。
